经济学第二章-公共物品.pptVIP

理论要点 公共物品是公共经济学中最重要和最基础的概念之一，对它的理解是学习公共经济学的首要前提。 1、公共物品的定义 2、公共物品的分类 3、公共物品的外延 4、公共物品的供给 1、公共物品的定义 公共物品是由政府提供的用于满足社会公共需要的产品或劳务。 或：公共物品是指具有消费或使用上的非竞争性和受益上的非排他性的物品。 社会公众对公共物品的需求是政府经济职能的源泉。 公共物品的特征： 消费的非排他性（non-excludability） 是指某些产品投入消费领域，任何人都不能独占专用，而且要想将其他人排斥在该产品的消费之外，不允许他享受该产品的利益，是不可能的，所有者如果一定要这样办，则要付出高昂的费用，因而是不合算的，所以不能阻止任何人享受这类产品。 例如：环境保护中，清除了空气、噪音等污染，为人们带来了享受新鲜空气和安静环境，如果要排斥这一区域的某人享受新鲜空气和安静的环境是不可能的，在技术上讲具有非排他性。 消费的非竞争性（non-rivalry） 一部分人对某一产品的消费不会影响另一些人对该产品的消费，一些人从这一产品中受益不会影响其他人从这一产品中受益，受益对象之间不存在利益冲突。 含义： (1)边际成本为零。这里所述的边际成本是指增加一个消费者对供给者带来的边际成本，例如增加一个电视观众并不会导致发射成本的增加。 (2)边际拥挤成本为零。每个消费者的消费都不影响其他消费者的消费数量和质量。如国防、外交、立法、司法和政府的公安、环保、工商行政管理以及从事行政管理的各部门所提供的公共产品都是属于这一类，不会因该时期增加或减少了一些人口享受而变化。此类产品增加消费者不会减少任何一个消费者的消费量，增加消费者不增加该产品的成本耗费。它在消费上没有竞争性，属于利益共享的产品。 2、公共产品的分类 纯公共产品 指的是那种向全体社会成员共同提供的且在消费上不具有竟争性、收益上不具有排他性的产品。 举例：国防 交通信号灯 　准公共产品 亦称为“混合产品”。这类产品通常只具备上述两个特性的一个，而另一个则表现为不充分。 第一类，具有非排他性和不充分的非竞争性的公共产品。 例如，教育产品就属于这一类。 教育产品是具有非排他性的。因为，对于处于同一教室的学生来说，甲在接受教育的同时，并不会排斥乙听课。就是说，甲在消费教育产品时并不排斥乙的消费，也不排斥乙获得利益。 但是，教育产品在非竞争性上表现不充分。因为，在一个班级内，随着学生人数的增加，校方需要的课桌椅也相应增加；随学生人数增加，老师批改作业和课外辅导的负担加重，成本增加，故增加边际人数的教育成本并不为零，若学校的在校生超过某一限度，学校还必须进一步增加班级数和教师编制，成本会进一步增加。因而具有一定程度的消费竞争性。由于这类产品具有一定程度的消费竞争性，因而称为准公共产品。 第二类：具有非竞争性，但非排他性不充分的准公共产品 例如，公共道路和公共桥梁就是属于这种类型。 受特定的路面宽度限制，甲车在使用道路的特定路段时，就排斥其他车辆同时占有这一路段，否则会产生拥挤现象。因此，公路的非排他性是不充分的。 但是，公共道路又具有非竞争性。它表现为，一是公共道路的车辆通过速度并不决定某人的出价，一但发生堵塞，无出价高低，都会被堵塞在那里；二是当道路未达到设计的车流量时，增加一定量的车的行驶的道路边际成本为零，但若达到或超过设计能力，变得非常拥挤时，需要成倍投入资金拓宽，它无法以单辆汽车来计算边际成本。 3、公共产品的外延 纯公共产品： 国防 外交 司法 公共安全 经济调节 4、公共产品的供给 公共产品的供给总量： 由生产公共产品的边际成本决定，通过成本与收益的比较，就可以确定公共产品的最优供给量，即在社会边际成本等于社会边际收益时的产量为最优的产量。 供给方式 一般：政府供给 特殊：私人供给 私人供给的方式： 私人的完全供给 私人与政府的联合供给 私人与社区的联合供给 供给的具体制度： 可以由多种可替代的组织形式或途径来提供，以保障公众福利的最大化。 准商业化 内部市场化 签约外包 服务购买契约 投标招标 特许经营 委托和民营化 案例分析 案例一：如何理解公共物品的含义 案例A：关于阜阳奶粉的评论 案例B：公用物品VS公共物品 案例C：姗姗到来的《民办教育促进法》 案例D：谢氏足球观：“准公共”中超 联赛必须明晰产权 案例A：关于阜阳奶粉的评论 摘要：2004年，发生了举世震惊的安徽阜阳劣质奶粉事件，由于安徽农民的举报，在国务院领导迅速批示和有关部门大力查处下，不法商贩和相关责任人受到了法律的制裁。尽在阜阳地区，受劣质奶粉危害