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农村财务会计集中管理的模式的研究 　　【摘 要】农村财务会计集中管理模式的创新在一定程度上是农村中国家、集体、农民三方利益的结合点，一直以来是广大农民关心的热点问题。本文将从会计核算中心财务审计和行政村财务审计两个方面制定相应的措施以解决农村财务会计集中管理模式中的审计问题，旨在为农村财务会计集中管理工作提供必要的理论支持。 　　【关键词】农村财务；会计集中管理；管理模式 　　农村会计集中核算制模式、“村财村管”模式、农村会计代理制模式及村级会计委托代理制模式具有诸多相似之处，其主要体现在模式运行过程中呈现的特点方面。同时，各模式之间也存在着不同之处，对于农村会计集中核算制模式和农村会计代理制模式来说，不同之处主要体现在组织设置、人员管理等方面。 　　一、农村财务管理的现存模式分析 　　1、自管式。就经济实力相对较强，财务管理水平相对较高，各项财务管理模式、制度均以成熟的行政村而言，其应采取自管式的财务管理模式。即以旧管理方式为出发点，由村领导人员结合本村的特点和实际状况进行自主管理。 　　2、代管式。就经济实力相对较弱，财务管理水平相对较低，各项财务管理模式、制度尚未不健全的行政村而言，其应采取代管式的财务管理模式。即乡镇组织成立村集体财务管理中心，由该中心承担村级会计业务、村集体财务管理及财务集中核算等多项事务。 　　3、统管式。就经济实力弱，财务管理水平低，免交农业税的行政村而言，其应采取统管式的财务管理模式。一方面，取消村集体经济组织，成立乡镇集体经济组织，该组织负责人由全体参与者选举产生，并且乡镇集体经济组织负责人替代村集体经济组织负责人承担起财务审批职责，同时，乡镇集体经济组织负责人结合行政村的实际状况对做出经济收支年初预算；另一方面，乡镇集体经济组织做好资金合理配置工作，加大对各行政村资金使用状况的监督，规避挪用、截留等不合法现象，实现资金应有的使用价值。 　　二、农村的财务会计集中管理模式分析 　　以旧模式为基础，构建以“农村会计记账服务中心”为平台的农村会计集中记账新模式，为行政村会计集中记账、核算高效运行提供一定保障。当前，我国各行政村普遍实行“村账镇管”模式，这一模式的积极意义得到实践验证，其理论方面还有待进一步研究。总结来看如下模式： 　　1、“村财村管”模式。“村财村管”模式是指行政村全体村民委托村委会招募专业财务会计人员，由专业财务会计人员替代全体村民开展各项财务会计管理工作。同时，专业财务会计人员直接对村委会负责，接受全体村民的监督。 　　2、农村会计代理制模式。农村会计代理制是指在保证村级集体财产所有权不变、独立核算权不变、资金管理权不变、资金审批权不变、债权债务归属不变的前提下，由相关代理机构替代行政村处理各项财务管理工作。行政村推行农村会计代理制不仅有助于增强基层执政能力和财务管理透明度，而且还有助于防止村级相关人员贪污腐败行为，维护了行政村全体村民的合法权益。同时，农村会计代理范围包括村集体经济组织、村民小组、村民委员会及社会居民委员会等。农村会计代理制经过多年的发展，截止当前，已形成多种成熟的代理形式，如“村账乡管”、“村资乡管”、“村账乡（镇）双代管”等。 　　3、农村会计集中核算制模式。农村会计集中核算制是指在保证农村集体原有资产所有权不变的情况下，由乡镇政府代理农村委员会管理、核算及监督相关账务工作。同时，乡镇政府需增设农村财务集中记账机构，并组织高素质、高水平人员任职于相应岗位，由各人员承担起行政村日常账务核算职责，并且由行政村村委会承担起本村日常收支报账处理和各项财务收支签批手续设计职责，而乡镇记账中心负责各项财务收支签批手续审核职责。 　　三、农村财务会计集中管理的创新模式 　　1、会计核算中心财务审计方面 　　（1）核心中心的财务审计主要涉及：一是会计核心中心与纳入核算行政村的责任关系状况；二是会计核算中心的资金使用状况及合理配置状况；三是会计核算中心集中资金的规模、日常管理状况；四是会计核算中心资金预算规划设计及执行状况；五是会计核算中心资金使用监督管理状况；六是会计核算中心核算操作程序、内部业务流程是否规范，相关工作制度是否健全，岗位职责是否明确。 　　（2）审计会计核算中心的职责落实状况。为确保审计会计核算中心的职责高效开展需要项目审计组着手于以下方面：一是会计财务报表编制是否符合相关会计法规及组织的要求；二是相关部门是否严格按照相关规定对各行政村分账套进行核算；三是会计财务报表能够真实、可靠、完整的反映出各行政村的财务状况；四是会计核算中心对各行政村开支审核工作是否落实到位；五是财务会计相关资料是否保存完整。 　　（3）延伸调查集中核算单位。随机选取某一行政村，做好下述三方面调查：一是调查该行政村集中核算单位的资金使用控制状况及其他财务管理状况；二是调查该行政村