耕地保护和节约用地政策措施落实情况自查的报告稿.docVIP

PAGE 2 南充市国土资源局 关于开展加快转变经济发展方式 “耕地保护和节约用地政策措施落实情况”自查的报告 为贯彻落实省国土资源厅《关于开展加快转变经济发展方式“耕地保护和节约用地政策措施落实情况”监督检查工作的通知》要求，切实做好各项工作，现将我市耕地保护和节约用地政策措施落实的自查情况报告如下： 一、加强领导，明确责任，全面落实最严格的耕地保护工作制度 （一）耕地保护责任履行情况。截止去年底，全市耕地和基本农田保护面积分别达到45.96万公顷和39.52万公顷，均超过省政府下达我市的耕地和基本农田保护面积目标任务数。目前，我局的国土资源管理辅助系统建设一期项目已基本完成，初步实现国土资源耕地保护工作“一张图”管理目标。去年底，国土资源部、农业部、国家统计局对我市耕地目标责任制落实情况给予充分肯定。 严格落实耕地保护占一补一制度，遵循既要保护耕地又要保障产业发展的用地原则，狠抓占补平衡项目的申报和立项，实现耕地总量动态平衡，满足建设用地的土地报征。今年，我市共实施土地开发整理项目41个，总投资4.7亿元，整理土地面积35.7万亩，新增耕地3.26万亩，建成高产稳产基本农田2.74万亩。其中，“金土地”工程完成整理土地3.38万亩，新增耕地0.38万亩，建成高产基本农田1.69万亩。同时，今年已申报土地整理项目32个，入库项目26个。今明两年土地整理项目实施完成后，可最大限度满足的满足全市城市发展、重点工程建设等项目报征占用耕地所需指标，并实现耕地占补持平有余。 （二）2011年基本农田保护责任制落实情况。竭力守护耕地红线，一直以来是国土资源管理工作的重中之重，我们始终把耕地和基本农田保护纳入县、市、区政府目标考核，层层签订目标责任书。全市各级政府成立了以县（市、区）长为本辖区第一责任人的领导机制，我们专门成立了工作领导小组，结合耕地保护各项规章制度，认真编制年度耕地保护工作方案，并会同农业等部门及各乡镇政府，对各地的基本农田永久划定工作情况进行了全面的检查核实，真正把任务落实到具体的地块和农户。目前，全市共制定基本农田图（），乡镇（）幅，建立基本农田保护册（）个村（）册，制作基本农田保护标志（）个，填制和发放基本农田保护卡184.27万张，确保了乡（镇）有保护图、村有保护碑、社有保护册、户有保护卡，使基本农田保护政策家喻户晓。 全市进一步加大了土地违法案件查处力度，坚决制止破坏基本农田的行为。我们认真总结经验教训，抓住典型案例，深刻反思，举一反三，认真整改，在各级政府和全社会中广泛宣传。全市各级国土系统把清理查处违法占用耕地作为一项日常工作，通过卫片检查、土地动态巡查、聘请耕地保护义务监督员和建立耕地保护责任追究制度等，对破坏耕地的行为，发现一起，查处一起，决不姑息迁就，对违法侵占耕地和基本农田案件全部立案查处，被破坏的耕地全部实现了复垦。 二、强化管理，规范运作，全市土地利用工作成效明显 （一）经营性用地出让情况。始终坚持市场化配置资源，严格执行经营性用地100%招、拍、挂出让和商住用地100%拍卖出让。严格执行国家统一制定的工业用地最低价标准和招标拍卖挂牌出让程序，防止了土地低价出让和粗放利用。坚持规范运作，确保土地利用公开、公平、公正、透明化操作，杜绝围标、串标行为。今年来，全市供应商住用地2787亩，实现出让总价款40.6亿元，入库财政土地收入26亿元。同时，积极落实国家房地产调控政策，全年计划安排保障性住房等民生项目用地408公顷，其中保障性安居工程251公顷。全市完成保障性安居工程用地审批229公顷，占全年任务的91%。 （二）闲置土地的清理和处置情况。今年，进一步加大对城市规划区范围内的闲置土地清理处置力度，认真落实征收闲置费和依法收回闲置土地的政策措施。目前，共排查闲置和低效用地 宗，面积 亩，目前已收回 宗，面积 亩。目前，已经停产或投资强度不足等未按用地合同约定使用土地的企业共清理出16家。在清理过程中，我们对土地闲置原因进行了分析，并严格按照《闲置土地处置办法》（国土资源部令第5号）规定，依法制定了处置措施，区分情况处置。土地闲置满两年，依法应当收回的，坚决按法定程序收回；土地使用者依法取得土地使用权后，未经原批准用地的人民政府或其国土资源行政主管部门同意，超过国有建设用地使用权有偿使用合同或者划拨决定书等约定的动工建设日期满一年不满两年未动工建设的闲置土地，按国家规定的最低出让价格或划拨土地价款的百分之二十征收土地闲置费；征收土地闲置费后，土地使用者必须在规定的期限内开工建设；征收土地闲置费后仍未动工建设且又满一年的，由国土资源行政主管部门报原批准用地的人民政府批准，依法收回国有建设用地使用权。 同时，加大旧城区改造力度。我市集中对规划区内南门坝连