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农村金融服务中心可持续发展问题研究 　　 摘要：近年来，农村金融服务中心在湖南省部分地区逐步建立起来，成为金融服务“三农”的良好平台，为社会主义新农村建设发挥积极作用。农村金融服务中心建设需要农村多个相关部门的共同配合和相应政策支持，但现实情况难以满足这一需要，因此农村金融服务中心持续发展面临诸多困难。本文就如何促进农村金融服务中心健康、稳定发展提出了建议。 　　 关键词：农村金融服务中心 发展 可持续 研究 　　 　　 一、农村金融服务中心建设现状及成效 　　 农村金融服务中心是以转换基层政权行政服务职能为前提，为促进农村金融服务与“三农”需求的有效对接，以“政府为主导、农村金融机构参与、相关部门大力配合”而建立起来的金融服务平台。2009年，湖南省怀化市辰溪县首先试点建立了农村金融服务中心，在取得成功经验的基础上，2010年在全市逐步进行推广。2011年，麻阳县首先在全县23个乡镇建立农村金融服务中心，并按村设立农村金融服务站，安排专项费用110多万元，每个中心安排工作人员3名以上，该项工作取得了良好成效。农村金融服务中心作为改善“三农”金融服务的平台，以抓好农村信用宣传、农户信用评级、信用乡村评比、信用环境整治为工作重点，根据农户需要向金融机构做好贷款推荐，有效改善了农村金融环境，为农户搭建了良好服务平台。从农村金融服务中心工作开展情况来看，主要有以下几个方面成效： 　　 1、缓解了农民贷款难题。通过农村金融服务中心这一平台，急需资金发展的农户能及时获得银行贷款。许多群众反映，以往到金融机构申请贷款必须找关系、找熟人以及请客送礼，费尽周折。金融服务中心成立后，由于在贷款申请、反馈信息、办理手续等各个环节上实行“一条龙”服务，免去了农户特别是偏远地区农户的往返奔波之苦。现在农户申请贷款，只需将申请提交金融服务中心，由服务中心进行衔接并答复，除非自身有不良记录，一般都能及时轻松取得贷款，从而大大增强了农民发展生产的信心。麻阳县谭家寨乡村民谭勇，原来到当地信用社贷款2万元都因无抵押而被拒绝，在成立金融服务中心后，通过农户信用评级被评为一级信用农户，如今贷款10万元，不需任何抵押，贷款手续十分简便。 　　 2、降低了银行贷款风险。农村金融服务中心成立后，采取了三项措施降低不良贷款风险：一是大力开展农户信用评级，与农村金融机构一起，对农户进行信用评级，对评级授信的农户，可以凭借《农户信用等级证》随时到金融部门贷款，不需任何抵押。如麻阳县对3万多农户进行了信用评级，评出一级农户1.6万户、二级农户1.4万户、三级农户6000多户，分别给予5万、3万和1万元授信额度，共计发放无抵押信用贷款1.8亿元。二是开展信用评比活动，由金融服务中心组织开展信用乡镇、信用村和信用农户评比活动，对评为信用乡镇、信用村、信用农户的给予信贷优惠，对信用农户授信额度可提高2倍，对信用乡镇、信用村、信用农户的贷款利率降低10%。三是充分发挥基层政权组织网络体系，对农户申请的贷款进行快速调查，有效把握贷款的真实用途和借款人资信状况，较好防止“冒名”贷款的发生，并对银行信贷员放贷行为起到了有效监督作用。通过这些工作开展，有效降低了贷款风险。目前，麻阳县通过农村金融服务中心推荐发放的贷款没有一笔不良贷款，到期回收率达到99%以上。 　　 3、改善了农村信用环境。金融服务中心成立后，一是积极向农户进行信用宣传，通过建立宣传专栏、悬挂横幅、张贴标语、发送宣传短信、组建宣讲团等多样方面，加大信用宣传力度，极大提高了农民的信用意识和增强了信用观念。特别是通过信用评级，很多农户认识到诚实守信的重要性，并积极主动向银行归还贷款。二是积极协助金融机构做好不良贷款的清收工作，如麻阳县制定了专门的农村金融环境整治方案，要求各乡镇协助农村金融机构加大不良贷款清收，目前累计收回1640多万元。 　　 4、扩大了信贷投放规模。通过建立农村金融服务中心这个平台，有效促进了农村金融部门加大信贷投放力度。一方面，涉农贷款大幅增加。如麻阳县截止2011年9月，农业贷款达到6.4亿，占贷款总额的42%，新发放涉农贷款2.9亿元，占新投放的50%，其中农村信用社累计投放2.2亿元，较上年同期增加1亿元，增长83%。另一方面，对农户的贷款额度明显提高。以往信用社对农户信用贷款最高为1万元，成立农村金融服务中心后，信用社将信用额度提高到3万元，对信用乡、信用村的农户提高到5万元，对被评为信用村的信用农户提高到10万元，信用贷款额度扩大了10倍。 　　 5、减少了银行经营成本。农村点多面广，交通不便，贷款额度相对较小，而农村金融网点少，金融服务薄弱，信贷人员严重不足，金融服务不足问题十分突出。目前农村仅有信用社、邮政储蓄网点，能发放贷款的只有信用社1家，金融服务空白乡镇较多。一般信用