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内蒙古高等级公路档案规范化信息化管理的研究 　　摘要：探索信息化条件下的高速公路项目工程资料、档案管理的规律和管理模式，解决在项目建设事前介入、中间控制、事后检查、验收的全过程管理规范化难题，使高等级公路项目档案管理工作与工程建设实现同步，即同步开工、同步实施、同步交工，提高档案管理工作质量及效率。探索信息化条件下的呼和浩特环城高速公路南环线建设项目工程档案资料管理的规律和管理模式，利用项目取得的成果更好地指导呼和浩特环城高速公路南环线建设项目工程资料、档案管理信息化工作，完善工程资料、档案管理信息系统的架构和标准，促进工程资料、档案管理信息化系统在呼和浩特环城高速公路南环线建设项目的推广和应用。 　　关键词：高等级公路；工程资料；工程档案；信息化 　　中图分类号：P315.25 文献标识码：A 文章编号： 　　 　　 　　1、引言 　　工程建设项目从立项、审批、招投标、勘察、设计、施工、监理及竣工验收全过程中形成的各种有保存价值的文字、图表、声像等形式与载体的档案资料，记载着工程建设的历史进程，是建设、设计、施工、监理等单位围绕工程建设项目建设的原始记录，它全面地反映工程项目性质、规模和施工质量，是澄清质量责任，推行工程质量终身制极其珍贵的信息资源；是日后管理、维护、营运、改扩建和稽查、审计、监督、管理、验收工程的重要依据。工程建设项目档案资料的完整、准确、系统，直接反映工程建设的实体质量，同时反映档案资料编制与档案整理的质量。档案资料的编制和整理，贯穿于工程建设的每一个环节，渗透工程建设项目的全过程。 　　工程建设项目档案资料管理体系经过工程建设项目建设的多年实践和探索日趋完善，档案资料分类和施工用表已经基本完整，但随着工程建设项目建设的发展，工程建设项目档案资料管理工作量越来越大，参加建设单位的业务水平参差不齐，“手工管理”模式越来越不适应当前管理的需要，在资料管理中出现资料填写不规范、收集管理困难，文件材料收集归档与工程进度不同步；文件材料收集归档范围及档案立卷规则不统一；档案编制时间长，效率低，费用高，档案资料检索利用效率低下；工程建设项目档案资料过程控制及检查手段落后，工作强度大，效率低等问题，如何解决这些问题是提高工程建设项目档案资料管理水平的关键。 　　目前高等级公路工程档案管理的主要依据是交通部颁发的390号、446号和国家质量技术监督局颁发的《科学技术档案案卷构成的一般要求》（国家标准）等几个宏观指导文件。随着高等级公路工程建设的发展，工程文件、资料、档案管理工作量越来越大，工程档案管理的规范、健全、标准已刻不容缓，管理手段落后的问题已经不适应当前工程档案管理的需要。 　　针对现行的工程档案管理的规范不精细、不明确及管理手段落后，难以满足高等级公路建设项目档案管理需要的现实的问题。2009年内蒙古自治区就《内蒙古高等级公路档案管理信息化研究》进行立项展开研究，就如何统一标准、提高项目档案管理的水平，从理论探索和实践验证的两个方面进行了深入的研究，利用目前项目已取得的科研成果指导未来高等级公路建设项目档案管理工作，完善工程档案管理体系，建立了一套完整的、科学的档案信息化管理系统，促进了课题成果在高等级公路项目上的应用和提高。 　　随着科学技术的迅猛发展，档案工作已逐步摒弃手工作业，进入了计算机管理的科技时代，为了全面提高高等级公路档案资料的管理水平，必须进行档案资料信息化管理，这就要求不仅高等级公路工程建设的总体管理与全盘控制需要信息化的手段来辅助完成，施工现场档案资料管理也需要通过信息化手段来提高效率。高等级公路建设项目档案工作应树立与时俱进、开拓创新的管理观念，不断尝试采用新方法、新手段，走一条现代化的档案管理新路，确保高等级公路建设管理总体水平的提高。 　　2、项目研究的意义 　　高等级公路是投资巨大大的交通基础设施建设项目，是国家和省重点工程，项目众多，投资巨大，程序复杂，建设过程中产生了大量的第一手资料，它是建设的真实历史记录，是日后管理、维护、营运、改扩建的重要依据。本研究从加强高等级公路建设项目档案工作的宏观管理出发，旨在进一步完善高等级公路重点建设项目档案管理体系，健全档案管理制度和档案业务规范，使高等级公路建设项目档案的形成与管理控制措施得力，使高等级公路建设项目档案的业务建设水平不断提高，档案的完整、准确、系统和安全得到保证，档案现代化、信息化管理在高等级公路建设项目领域里得到实施和运用。依托高速公路项目制订《高等级公路档案文件立卷归档管理办法》，使其内在的科学性、合理性，充分适应现实工作的需要，使其体现出应有的超前性和导向性。为新形势下指导、规范高等级公路建设项目档案的整理工作提供有力的依据，为高等级公路建设项目档案工作的持续发展提供保障。 　　《高等级公路