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城市社区无业闲散人员犯罪问题的研究 　　摘 要：随着我国市场化进程的加快，劳动力市场化已不可避免，失业、无业成为新的社会问题。由此引发的城市社区无业闲散人员违法犯罪问题便显得尤为突出，目前部分无业闲散人员犯罪已向职业化方向发展。当务之急应该积极实施和完善“再就业工程”，进一步完善城市社会救助制度，依靠社会力量，建立以社区为中心，社会各类组织的社会服务为基础的立体的、多层次的社会保护网络，积极预防刑满释放的无业闲散人员重新犯罪。 　　关键词：城市社区；无业闲散人员；犯罪 　　中图分类号：C912．81 　　文献标识码：A 　　文章编号：1003―1502(2006)03-0104―04 　　随着市场化进程的加快，企业体制的改革力度逐步加大，劳动力市场化的速度也在加快，使得失业问题具有了新的社会特征。失业人群中一部分人已经成为生活来源无着、社会地位悬空的特殊群体，而这一特殊群体所引发的一系列社会问题正在对社会正常秩序和运行机制的形成产生着制约作用。目前，我们将生活在城市里，由于各种原因导致失业、无业的人群统称城市闲散无业阶层。城市闲散无业阶层的不断扩大给社会稳定和社会治安带来了诸多不利影响。其中城市社区无业闲散人员违法犯罪问题显得尤为突出，其犯罪已向职业化方向发展。 　　 　　一、城市社区闲散无业人员犯罪现状 　　 　　按照社会阶层理论关于社会阶层划分的基本要求，城市社区闲散无业阶层应当具备以下几个特点：(1)无正常职业；(2)无正常稳定的经济收入；(3)与以上两方面相联系的生活方式。城市社区闲散无业阶层的概念应当界定为具有共同社会地位与发展机会，且无职业收入的社会共同体。从我国的现实情况看，这个阶层包括以下三种人员，即达到就业年龄而无职业者(从未就业者)、失去原有工作的劳动者(也就是失业者)以及以各种方式进入城市但没有工作岗位的农民。 　　从当前的社会现状来看，新增适龄劳动人口进入高峰期。2001年全国新增适龄劳动人口1100万人，2002年新增适龄劳动人口1400万人，“十五”期间新生劳动力供给总量升至高峰值，达到4650万人。同时，今后若干年我国由无业和失业人口组成的社会闲散群体面临着扩大的危险。除了人口过剩的压力所造成的就业困难外，由企业劳动力过剩形成的劳动力“隐形失业”造成的相对失业的压力也不可忽视。根据劳动和社会保障部提供的数据，2001年末，我国实有下岗职工741．7万人。从1998年至2001年累计有3310万名职工下岗。此外，还有大量的农村人口进入城市，并在一定期限内找不到工作，处于无业状态。由于农民在城市就业形态上的特殊性，目前很难有一个精细的统计标准来确认其真正的失业状况。因为农民进城后找到的工作多是临时的、不稳定的，如建筑工人、装修工人、餐饮业服务人员等流动性很大的职业。所以，这一部分失业者与传统意义上的失业者有显著的不同，其失业状态属于“准失业者”。再加上刑满释放后处于无业状态的闲散人员，社会上形成了一个城市闲散阶层，这些人的存在和扩大已经构成严重的社会问题，增加了社会的不安定性，给社会生产和生活的正常运行带来深层次的危机，加深了社会内部各阶层的矛盾。这主要是因为长期以来，我国一直实行的是“人人有活干，人人有饭吃”的劳动就业政策，使得每个有劳动能力的人都有基本就业保障。而待业、失业队伍的不断扩大，打破了原有这种不切合实际的就业观念，使得这些人在思想上和心理上产生了极大的不平衡，更为重要的是由于经济地位的下降，导致社会地位也随之下降，这就不可避免地在劳动者中间出现了分化，加深了社会内部的矛盾。而这种矛盾的尖锐化的一个重要表现就是城市闲散人员犯罪大量增加，使得社会安定面临严峻的挑战。此外，刑满释放人员处于无业状态更具有危险性，直接威胁社会的和谐稳定。据2002年对天津监狱在押犯罪人进行的调查结果显示，捕前系城市无业人员的占全部罪犯的10．6％，这还不包括在城市里处于无业状态的农民，如果两者相加则占到59．8％。在对重新犯罪人员进行的跟踪调查中，回到社会后未找到工作的占79．3％，经济收入不稳定的占72．4％，经济困难通过正常途径得不到解决的占39．1％。 　　 　　二、城市社区闲散无业人员犯罪原因 　　 　　城市社区闲散无业人员作为犯罪的高发群体有其特殊的背景和原因，而这种特殊的原因在很大程度上是由该阶层的经济特征、心理特征和社会特征所决定的。 　　1．经济生活的不稳定和没有保障 　　城市闲散无业人员由于长期找不到工作，导致他们的经济收入没有稳定的来源，经济生活水平很低，为了弥补收入上的不足，一部分人从事临时性工作，比如小时工、临时工等收入较低的工作，这给他们的生活带来了很大压力。还有少部分人则采取非法手段来弥补物质的匮乏，他们的犯罪目的就是为了金钱。2002年在对犯罪前属