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农民工工伤权益保障的研究 　　摘 要 工伤保险是当前社会农民工最迫切最需要的社会保障项目,也是解决好农民工社会保障的出发点。对待农民工问题,必须从人文关怀的角度出发。对政府和社会进行深层的人文启蒙,倡导全社会的人文精神,形成公正和正义的理性精神,才能从根本上解决农民工工伤权益保障,才能真正实现我们国家全方位的可持续发展。 　　关键词 农民工 工伤保险 人文关怀 　　中图分类号:D621 文献标识码:A 　　 　　农民工是指从农村进入城市之后从事非农行业,但是户籍身份依然是农民的劳动者。而工伤保险是指国家和社会为在生产、工作中遭受事故伤害和患职业性疾病的劳动者及其亲属提供医疗救治、生活保障、经济补偿、医疗和职业康复等物质帮助的一种社会保障制度。农民工是我国工伤事故和职业病的高发人群,其最基本、最必要的工伤保险项目应得以优先确立。 　　 　　一、农民工工伤保险的现状 　　 　　工伤保险可以说是当前社会农民工最迫切最需要的社会保障项目,也是解决好农民工社会保障的出发点。从屡屡曝光的农民工工伤事故以及因此引发的复杂的劳资纠纷来看,农民工的工伤保险制度必须作为他们最基本的社会保障,而且要优先得到确立。农民工的工伤保险,同样需要严格按照国家《工伤保险条例》的规定,来建立和完善,比如工伤保险基金、劳动保障监察等,确保企业为农民工缴纳工伤保险费,使农民工能够依法切实享有工伤保险的待遇。建立农民工工伤保险制度,这是新世纪经济高速发展的必然要求,已经是刻不容缓。农民工的工伤保险保障项目成本其实并不高,也不存在账户积累与保险关系接转等一系列问题。对广大农民工来说,这是一种贴近生活、迫切需要的职业伤害风险分散机制,可以保证他们一旦受到职业伤害就得到相应的赔偿或解决措施;而对用工单位来说,这是一种建立在《劳动法》、《工伤保险条例》的基础之上的工伤赔偿机制,企业成本不高,而且从此以后,用工单位也会更加在生产和经营过程中有效地注意安全和卫生防护措施;对各级政府部门来说,也是相对比较容易落实下去的举措。 　　当前我国农民工已经超过了2.4亿人,在城市打工的也达到了1.5亿人。吸纳他们最多的是建筑业,已达到了从业人员的90%,煤矿采掘业达到80%,制造业达到60%。总体上看这些行业都属于劳动密集型,职业风险较高 调查显示,有91%的工伤者是农民工。由此可见,农民工的职业安全与工伤保险是中国城市化建设乃至观代化建设过程中都不可忽视的问题。虽然针对此问题国家出台了一些相关的法律法规,明确地规定了工伤保险为强制保险,但执行的效果却不尽如人意。 　　由全国一百家媒体编辑投票评选出的“2009年中国十大健康新闻”于2010年1月揭晓。河南农民工张海超“开胸验肺”证明患职业病尘肺,引起社会关注职业病防治名列第一。近年来,农民工劳动合同签订率低、工伤得不到及时治疗、单位参保率低等问题一直困扰着农民工的维权。北京市农民工法律援助工作站律师时福茂说:“张海超的事情因为引起广泛关注总算有了结果,然而如果不从法律制度上改进,这类事件还会不断发生,而且更多的人甚至不会有张海超这样的运气。”北京市农民工法律援助工作站提出的一份《农民工工伤保险问题研究报告》指出,2004年颁布实施的工伤保险条例建立了体系完备的工伤保险制度,越来越多的劳动者被纳入工伤保险的保障范围。然而这一制度在运行中出现了诸多问题,如维权程序漫长复杂、维权成本高、工伤农民工得不到及时治疗、单位参保率低等。 　　 　　二、农民工工伤保险表现出的问题 　　 　　解决农民工问题是建设中国特色社会主义的战略任务。农业劳动力向非农产业和城镇转移,是世界各国工业化、城镇化的普遍趋势,也是农业现代化的必然要求。我国农村劳动力数量众多,在工业化、城镇化加快发展的阶段,越来越多的富余劳动力将逐渐转移出来,大量农民工在城乡之间流动就业的现象在我国将长期存在。 　　国家已经越来越重视农民工问题,制定了一系列保障农民工权益和改善农民工就业环境的政策措施,各地区、各部门做了大量工作,取得了明显成效。但农民工面临的问题仍然十分突出。主要是:工资偏低,被拖欠现象严重:劳动时间长,安全条件差:缺乏社会保障,职业病和工伤事故多;经济、政治、文化权益得不到有效保障。这些问题引发了不少社会矛盾和纠纷。解决好这些问题,直接关系到维护社会公平正义,保持社会和谐稳定。 　　农民工受职业伤害的比例较大。在社会保险的几种险种中,企业和农民工对参加工伤保险最积极。做好农民工参加工伤保险,使农民工依法享受工伤保险待遇,须由用人单位及时地为农民工办理参加工伤保险的手续 推动农民工参加工伤保险,特别是从事建筑、矿山等高风险的农民工参加工伤保险,应作为深化工伤保险工作的一项重要内容。政府部门应建立协调机制,将企业是否参加工伤保险,是否为农民