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区域教育合作探析的模式动力机制过程模型 　　摘要:区域教育合作是区域内或跨区域教育合作主体基于各自的教育资源,围绕教育活动所开展的互利共赢的社会教育类活动。区域教育合作模式有政府主导型和自由结合型两种。区域教育合作的动力机制涉及影响合作的内生牵引力、外生推动力、合作阻力等因素。区域教育合作过程可划分为具有合作意愿、自我评估等九个环节,合作准备阶段、合作确定阶段等四个阶段。 　　关键词:区域教育合作模式;动力机制;过程模型 　　中图分类号:G523文献标识码:A文章编号:1672-4038(2010)07-0003-05 　　 　　区域教育合作能够提供大量有技能、有知识的人力资源,这对于提高区域竞争力,促进区域经济发展具有重要的作用①。一般认为,区域教育合作的参与者以大学和企业为主,其内涵是在区域范围内,利用或整合区域内多种不同的教育环境和教学资源,将教育、科研和生产有机地结合在一起,通过多样化的培养模式培养学生的创新、实践和竞争能力,进而全面提高学生的整体素质②。 　　随着经济社会发展特别是知识经济时代的到来,教育作为一种以培养人为根本任务的社会活动,越来越被重视。区域教育合作作为提高教育质量和水平的有效途径,为区域经济发展提供了科技发展动力和源源不断的人才资源,这已被国内外教育发展经验所证明。本文旨在抛砖引玉,对区域教育合作从理论层面进行探索,以期为区域教育合作实践提供参考。 　　 一、区域教育合作的内涵与外延 　　 基于以往的理论研究和国内外实践,我们认为,区域教育合作是区域内或跨区域的教育合作主体基于自身需求或者社会利益,利用各自的教育资源(包括人力资源、物质资源、信息资源、政策资源等),围绕教育活动所开展的一项互利共赢的社会活动。 　　 区域教育合作是区域教育发展模式的转变,是一种教育资源的新配置方式,强调区域内或跨区域各教育主体在国家或区域利益下,优势互补、互利共赢,从而实现知识、资本、成果、学生及师资在区域内的流动和最优配置。从合作范围上看,区域教育合作包括区域内的合作、区域外的合作、国家与国家之间的合作;从合作的内容上看,区域教育合作涵盖高等教育、职业教育、中等教育、基础教育、继续教育等各级各类教育;从合作的形式上看,区域教育合作包括联合培养人才、委托开展科技研发、共同促进成果转化、共建教育公共平台及师资互派干部交流等内容。从合作主体看,区域教育合作包括政府、科研院所、学校、企业、教育中介(学会、专业委员会等)。区域教育合作不单是教育合作主体的汇集,而且需要在合作的基础上形成一个有机联系的区域教育合作网络(见图1)。 　　 区域教育合作是多主体参与、多环节联结的一个复杂系统。在此系统中,政府是组织、协调者,鉴于教育是一种准公共产品,在区域教育合作中教育合作主体更多的是关注合作的社会价值(如联合培养人才、共同进行科技研发、共建教育公共平台等)或自身价值的增值(提高自身的社会影响力、社会贡献度,等等),而非单纯的经济利益(在区域教育合作中企业更多的是关注经济利益)。因此,政府在区域教育合作中扮演着十分重要的角色。学校具体承担发展教育、为社会提供科技支撑和人力资源的职责;科研机构和企业是学校发展教育的重要支撑,在教育合作中提供经费支持或实践教学科研条件等;教育中介组织,特别是在专业发展或教育管理服务方面具有一定影响力的学术或社团组织,是教育合作的重要纽带。 　　按照不同的分类标准,区域教育合作可以分为不同类型。例如,基于合作的主体可以分为学校之间的合作、学校与企业的合作、学校与教育中介的合作、政府和教育中介的合作、政府与政府的合作;基于合作内容可以分为联合培养人才、共同开展科技研发、共建教育公共服务体系、师资交流、进行教育管理干部交流挂职;基于合作紧密程度可以分为紧密型合作、松散型合作;基于合作方教育实力可以分为强―强合作、强―弱合作、弱―弱合作;基于合作方利益可以分为国家利益型、互利型、对口支援型;基于参与主体的身份可分为正式组织合作和非正式组织合作;基于教育合作的组织形式可以分为意向型合作、契约型合作、实体型合作、虚拟合作;基于在区域教育合作中的地位可以分为单核心合作、双核心合作和多核心合作。 　　二、区域教育合作模式 　　基于合作的推动方式可将区域教育合作分为政府主导型合作模式和自由结合型合作模式。目前,在区域教育合作中政府主导作用明显。 　　1. 政府主导型区域教育合作模式 　　在政府主导型区域教育合作模式中,政府作为主导力量采取积极的措施,直接组织高校、企业、教育中介组织开展区域教育合作,其目的主要是为了体现政府意志,突出政府教育发展目标,以提升政府教育综合竞争力。政府主导合作模式主要适用于涉及区域教育发展宏观层面的区域教育合作,适用于区域教育合作发展缓慢或处于起步阶段的区域或