土地行政管理部门打破当局弱势的现状初探.docVIP

土地行政管理部门打破当局弱势的现状初探 　　 摘 要：发展中国家公共机构正处弱势，土地行政管理如何摆脱发展瓶颈，规避制度优化大变革可能产生的适得其反。创作灵感源于数据库面向对象概念分析法，提出把土地开发利用项目作为发展对象，面向土地开发利用项目基本元贯彻制度发展，土地开发项目效益管制，跨区域技术援助，实践培训的土地行政管理制度发展模式，虚拟建构干预土地开发利用项目的概念模型。 　　 关键词：土地行政 项目 技术援助 培训 　　 　　 1.研究大背景 　　 “世界上70%的人口生活在发展中国家，而这些国家在努力生存的过程中都面临着行政管理问题的巨大挑战。”挑战已经足够明显。地方公共机构利用极度有限的资源承担日益复杂的职责，“弱势的市政当局”或是“机构能力缺失”等限制性问题摆在眼前。 　　 然而，公共机构是可持续性和收益性经济增长的核心。它们制定政策，利用和管理资源，并提供服务，以刺激和维持发展。如果公共机构不能正常运转，那么增长和繁荣就不能继续和持续下去。带着这些大时代背景下的隐忧，我开始了思索。 　　 现在的问题是公共机构的发展管理出现瓶颈，而这些可以归根于制度吗？如果是，现在的问题是不是可以言简意赅的归结于一点：制度的本质是否为发展手段。 　　 2.解决方案设想：重制度发展建立土地行政管理操作模型 　　 在关于研究第三世界发展的书中，有提到发展中国家的制度并不