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加强临夏州农村基础设施建设实证的研究 　　摘要:临夏州农村基础设施建设是我省社会主义新农村建设的重要组成部分,是推进城乡一体化、实施农村三大重点工程的重要内容,是促进甘肃民族地区经济发展、农民增收的必然要求,更是实现甘肃民族地区各民族团结进步、社会和谐的重要保障,对加强临夏州农村基础设施建设有着重要的现实意义。但是目前,临夏州农村基础设施建设仍是农村发展亟待加强的一个薄弱环节。通过对临夏回族自治州广河县农村基础设施建设发展现状进行的实证研究,梳理、归纳出加强临夏州农村基础设施建设对策,从而推动民族地区基础设施建设取得长足发展。 　　关键词:临夏民族地区;农村基础设施;建设;广河县 　　 　　甘肃省各级政府一直高度重视民族地区农村基础设施建设,自1999年中央民族工作会议以来,临夏州围绕“各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展”的工作主题,不断加大对民族地区的投入力度,把加强农村基础设施建设作为推进农村改革发展的重要举措,从而使农村基础设施建设得到了快速发展。 　　1加强临夏州农村基础设施建设的现实意义 　　自我国实施西部大开发战略以来,甘肃民族地区经济和社会均得到了前所未有的快速发展,但由于受经济基础、发展环境、基础设施建设等因素影响,临夏州经济社会发展仍然滞后,与其他地区特别是发达地区相比还存在较大的发展差距。在现阶段,临夏州基础设施之于农业、农村、农民来说,不仅具有社会经济意义,而且具有深刻的政治意义。 　　1.1加强基础设施建设是促进临夏州经济发展、农民增收的必然要求甘肃民族地区降低农业生产总成本一直是增加农民农业收入的主要途径,农业基础设施作为为农业生产和农民生活提供服务的设施,与农业生产总成本具有高度的相关性。以农田水利、仓储、农产品市场及农业气象服务设施等为代表的农业基础设施建设,能够有效降低包括生产成本、运输成本、仓储成本、销售成本、风险成本在内的农产品总成本,增强农业抵御自然风险和经济风险的能力。在非农产业方面,农村道路交通和通讯设施通过扩大市场范围,能增加产品需求量,使非农生产更多地接受城市经济发展的辐射,加快发展步伐。但是,如果没有完善的市场、交通和仓储设施,优质的农产品就会因为过高的运输成本而无法走出原产地,更加谈不上增加附加值和为农民增收。同时,政府在加强农业基础设施建设中所投入的货币资金,部分也会通过农民劳动转化为农民收入。诸如修建乡村公路、架设乡村电网等项目均属于高度劳动密集型,加强其建设能够创造新的就业机会,直接增加农民收入。[1]临夏州自然灾害频繁,普遍人均可耕地面积较少,且多为山旱地等贫瘠耕地,耕地土壤肥力下降问题较为严重,土地给民族地区的农民带来的收入普遍偏低,这也是影响农民增收的一个根本性的问题。因此,加快发展农村第二、第三次产业是增加农民收入,缩小城乡差距、东西差距、民族地区与非民族地区差距,实现民族地区农村经济跨越式发展的必由之路。但是,目前临夏州农村二三次产业的发展却受到了基础设施建设不足的制约。要改变农村二三次产业发展举步为艰的状况,必须首先从基础设施抓起,加快建设,加强管理,搞好经济发展环境建设,这样才能增加农民的非农业收入。 　　1.2加强基础设施建设是实现临夏州各民族团结进步、社会和谐的重要保障目前临夏州基础设施落后是造成经济社会发展相对滞后、人民生活水平相对贫困的诸多原因中的主要原因。因此,要从根本上改变这种状况,临夏州必须从加大基础设施建设入手,着力改变农村的经济发展状况和农村落后的工作生活居住条件,提高农村居民生活质量和水平,这对各民族的团结进步和社会和谐有着重要的意义。同时,农村基础设施建设也为各民族农民站在同一起点上共享发展成果提供了基础保障。从长远来看,其有利于推进城市化进程、有利于农村产业结构调整、有利于城乡协调发展和构建和谐社会,更能为解决“三农”问题提供一条可供有效实施的思路。 　　2临夏州广河县农村基础设施建设发展现状 　　临夏回族自治州广河县是一个以农业为主的县,总人口22.13万人,其中农业人口21.02万,占总人口的95%。同时,少数民族高度聚居,“回、东乡等少数民族占到总人口的97.40%。”(《临夏统计年鉴》2009年)总耕地面积1.28万hm2,人均0.06hm2,山旱地占70%。县内矿产资源贫乏,旱灾、雹灾等自然灾害频繁,是国列、省列的扶贫开发重点县。这些年来,广河县重视乡村建设规划和人居环境治理,认真开展“惠民政策落实年”等各项相关活动,加强农村基础设施建设,积极营造整洁、优美、舒适的农村居民生活环境,注重加强以“水、电、路、气、房”为重点的农村基础设施建设,不断强化“三农”工作,尤其是在2009年,全力实施“民居、通达、清源、市场”四大民生工程,农村生产生活条件不断改善。 　　第一,民居工程。为使更多的农民住上安全房,广