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城镇化促进流通产业经济效应释放路径的研究 　　基金项目：国家社会科学基金项目“武陵山片区产业精准扶贫与特色小城镇建设耦合协同发展研究”（编号16BMZ109） 　　中图分类号：F724 文献标识码：A 　　内容摘要：本文围绕夯实城镇化基础、完善释放机制、健全保障体系三个方面探讨城镇化进程中扩大流通产业经济效应释放路径。其中，通过促进城镇化规模与品质协调发展、推动城镇化相关重点改革及加快城镇流通产业基础设施建设等夯实城镇化基础平台；通过促进“互联网+流通”发展、优化产业空间布局、构筑产业调整机制等完善流通产业经济效应释放机制；通过加强流通产业制度建设、推进体制改革、增加财税支持健全效应释放保障体系。 　　关键词：城镇化 流通产业 经济效应 路径 　　引言 　　市场经济本质是交换经济，市场经济的不断发展离不开交换中介―流通产业的健康发展。由于流通产业的特殊中介地位，其对经济发展的重大作用不仅体现在其本身劳动创造的巨大社会财富，其发展水平也影响其它产业部类经济活动的发展空间与层次，在促进生产、提高效率、引导消费、吸纳就业、联系市场等方面发挥重要作用。随着城镇化进程的推进，必然伴随着金融、信息、技术等各类生产要素的逐步集中，各类要素的空间集聚与交流有利于外部经济性的发生，更会促使要素溢出效应的释放，促进各类要素更为合理与有效的配置，为流通产业的发展提供良好的基础平台与空间载体。与此同时，城镇化发展也对流通产业经济效应的释放提出了更高要求和期待。可以说，如何在城镇化进程中促进流通产业经济效应释放，对于新常态发展阶段下提高我国经济增长质量，促进经济增长方式转变等具有重要现实意义。 　　夯实城镇化基础平台 　　（一）促进规模与品质协调发展 　　?猿殖钦蚧?发展速度与质量统一。党的十八届三中全会、中央城镇化工作会议等多次强调城镇化建设在我国的重要地位和显著意义，在加速推进城镇化进程中，不仅应该注意城镇化的发展速度，更应该注意城镇化的发展质量，走中国特色新型城镇化道路。其中，城镇空间布局的合理性、生活设施的便利性、工作环境的舒适性、食品用品的安全性等都直接影响到居民在城镇生活的幸福感，更直接影响到居民消费的意愿和心情，与流通产业经济效应的释放息息相关。 　　积极推进人口城镇化。实践证明，片面的土地城镇化无法实现城镇化建设的公平和可持续，城镇的价值和功能不是把人简单的集中，更是实现人的融城，促进居民身份、理念和行为的统一。为此，应该促进产业结构调整，尤其是要把释放居民的消费需求和潜力作为最大任务，把城镇化建设的单纯、片面“投资”拉动理念，转变为消费的集聚地、经济转型的机遇期，不断增强城镇就业吸纳能力，充分发挥城镇化培养中等收入人群、促进财富合理流通的重要功能。 　　优化城镇化布局和形态。流通产业经济效应与城镇化水平紧密相关，合理的城镇规模与布局影响流通产业经济效应的释放。应该坚持大、中、小城镇协同发展，既强化以城市群建设为主体形态，也充分考虑一般规模城市及小城镇的产业、服务功能的培养，加快城镇交通体系规划建设，不应该有为了追求全国平均增速而盲目追求速度、粗放发展，甚至搞跨越发展的盲目倾向，坚持质量、速度、效益并重，实现城镇规模扩张与品质提升协调发展。 　　（二）推进城镇化进程中相关重点改革 　　加快农村土地制度改革。家庭联产承包责任制的实施，有效调动了农民的积极性，但随着时间的推移，分散的土地形成了“碎片化”的管理模式，导致过多农业劳动力边际产出的下降。因此，要积极探索集体建设用地使用权有序流转的路径与办法，积极推进农业生产的规模经营，有利于提高土地利用效率，让土地在小城镇建设中实现节约、增效。 　　探索户籍管理制度改革。基于城镇化建设质量提升和长远的角度出发，我国城镇化发展客观上要求打破户籍制度的二元对立与分割，促进居民身份的一致和认同，积极探索农民与市民流动的转化机制，以此为城乡公共服务的均等化提供前提基础。人口双向流动制度创新既可以给城市缓解部分养老压力，也可以为农村小城镇建设带去资金和消费需求。 　　推进社会保障改革。推动民生社会保障领域的相关制度改革，通过建立城乡统一的制度框架，积极探索不同地区公共服务标准缩小的机制与办法，实现城乡标准一致、质量统一；继续健全进城务工人员保护政策，取消政策性门槛，对于涉及其切身利益的社会养老、公共卫生、子女教育、住房保障等予以优先支持；搭建职业培训平台，健全职业技能培养机制，促进企业与劳动者和谐关系的发展。 　　（三）加快城镇流通产业基础设施建设 　　完善城镇商业网络，优化商业结构。明确从区域协同化、城乡一体化的高度实施商业布点战略，建立连接全国各城镇的流通网；争取建立面向更大区域范围、兼顾城乡流通市场发展的多元化、多层次商业网点体系，提高流通便利性与流通效率，降低流