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农产品质量安全的现状及对策 　　摘要 介绍了目前农产品质量安全问题的现状，分析了农业执法监管部门工作存在的突出问题，并提出了一系列行之有效的对策，以期为农产品质量安全问题的解决提供一定的依据。 　　关键词 农产品质量安全；现状；问题；对策 　　中图分类号 TS201.6 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2011）21-0339-02 　　农产品质量安全关系着千家万户的餐桌安全，而作为源头的农业投入品管理直接影响农产品质量安全和品质。随着农产品质量安全各个监管环节的全面开展，农资监管已成为质量安全监管的重要环节，如何有效做好农资监管，确保农产品质量源头环节不出问题，已成为农产品质量安全监管研究的新课题。 　　1 农产品质量安全现状 　　目前农资监管中暴露出的问题，已严重影响和制约了农产品源头生产环节的质量安全。经过广泛调研，结合近几年在农产品质量安全监管中遇到的实际问题，农资监管环节中凸显的问题主要表现在以下几方面。 　　1.1 不法流动药贩活动猖獗 　　尤其在边远山区，不法药贩甚至有制售假、劣农资的专门仓库，利用现行农资监管覆盖面大、监管人员少的特点，向一些农户售卖劣质农资，游移于田间地头，与农资监管部门打“游击”战术，直接给农产品质量带来风险隐患[1]。 　　1.2 农户购买放心农资意识薄弱 　　现有农村劳动力多为40～50岁，必要的安全生产意识较为淡薄，购买农资为了图便宜或方便，不到正规的农资店购买；有些农户为了防治病虫害，实现农产品高产，通过非法渠道购进高毒、禁限用农药，结果造成高毒农药长期残存在地里，为农产品质量的安全埋下长期隐患。 　　1.3 农业执法力量薄弱，综合执法水平有待加强 　　在很多地方，农资执法部门通常是各自监管，一方面势单力薄，依赖于工商、技术监督等多个部门的共同参与，农业部门作为农资打假主体的威力被削弱，对一些制售假劣农资的钉子户无法彻底根除[2]。另一方面各农资监管部门之间由于职能分工有区别、交叉，做不到有效衔接，往往出现监管空白和盲区，农业综合执法监管队伍亟待成立。 　　1.4 制售假冒伪劣农资手段越来越隐蔽 　　随着农资打假的不断深入，某些不法分子制售假劣农资的手段越来越狡猾、掩蔽，假冒伪劣农资仍时有出现。以农药为例，在最近2年的农产品农药残留检测中，一些无公害蔬菜基地，在没有使用违禁农药的情况下，蔬菜产品中却被检测出违禁农药成分[3-4]。这些情况说明单靠表面的农资打假已经不足以保证农资市场产品质量，加强农资市场质量抽检，尤其是重点加强检测农药中是否有被添加禁用高毒农药成分，防范不法分子将禁用高毒农药添加到其他农药中进行销售，已成为农产品质量安全新形势下研究应对的新课题。 　　2 农业执法监管部门工作存在的问题 　　2.1 执法体系不健全 　　市、区（县级市）除了地级市外，各区（县级市）执法机构不对应，体系不健全，执法队伍不稳定，人员素质和执法水平参差不齐，办案能力不高，造成很多案件进展迟缓，严重影响了农业生产和农产品质量安全。 　　2.2 执法手段落后 　　相对于工商部门，作为农业执法主体的各县级以上人民政府农业行政主管部门，存在执法手段落后和相关设施不足的问题，包括小至抽样工具，大到执法专用车的匮乏，制约了其开展工作和执法。 　　2.3 执法经费缺乏 　　除经济条件较好的地区外，大多数农业部门缺乏相应的专项执法经费。特别是因缺乏经费，没收回来的假劣农资只能储存仓库中而无法进行无害化处理，导致随着农资监管工作开展的深入、没收的假劣产品增多，而形成更大的经济负担[5]。 　　3 农产品质量安全的对策 　　3.1 加强农资使用管理 　　一是抓省、市、县一级的农业龙头企业、无公害生产基地及农民专业合作社。要求他们按相关法律要求，建立专门的农药储存仓库，建立农药购进、领用、施用和农产品生产的登记制度。二是抓千家万户的种植户，建议散户到各街道、镇办推荐的农资经营店定点购买。 　　3.2 加强对农资市场检查，提高农资质量 　　把加强农药市场质量抽检作为重点工作来抓，除了监督抽查外，不定期地抽查加上日常例行检查双管齐下，形成常年的农资质量动态管理机制。通过对农资质量动态抽查监管，及时曝光和查处经营不合格农资产品的经营单位，维护农资市场秩序。尤其是春播、秋种之际，以及每年农药销售旺季，加大农资检查力度。重点抽查杀虫剂、杀菌剂等类农药，查处无登记证生产、添加未登记成分、掺杂高毒、剧毒农药成分、扩大使用范围、生产经营假劣农药、冒证、一证多用、套证等行为。 　　3.3 加强大案要案查处力度，严惩违法行为 　　按照“着力治本、标本兼治、打防结合、综合治理”和“五不放过”的原则，以查处要案大案为突破口，深入推进农资打假和监管工作。以农资批发市场、