地籍管理1地籍与地籍管理的概念.PPTVIP

1.1地籍的定义 1.2地籍的功能 1.3地籍的分类 1.4地籍管理的内容 1.5地籍管理的原则 1.6地籍测量的定义及内容 1.7地籍调查的定义、内容及程序 1.1地籍的定义 地籍的定义 （1）在《辞海》（1979年版本）中，地籍称为“中国历代政府登记土地作为征收田赋根据的册薄”。最古老最原始的定义（税收地籍） 我国现代地籍的定义 （1）定义：地籍是国家监管的，以土地权属为核心，以地块为基础的土地及其附着物的权属、位置、数量、质量和利用现状等土地基本信息的集合；用数据、表册、图等形式表示。 （2）特点：测绘、地籍管理、城市管理等各学科相互交叉、相互渗透形成现代地籍； （3）用途:现代地籍不仅指课税对象的登记薄册，而且还包含土地产权登记、土地利用、土地分类面积统计和土地定级等，服务于城市规划、住房改革、交通、管线建设、邮政等方面。 现代地籍的内容 1、土地及其附着物是“谁的”：法律关系 2、土地及其附着物在“哪里”：空间位置 3、土地及其附着物有“多少”：数量 4、土地及其附着物的取得、建造发生在“什 么时候”：时态性问题 5、土地及其附着物“怎么样”：怎样取得权 利、怎样利用、目前状况如何等 Whose,Where ,When,how many,how to 地籍信息的表达方式 地籍信息可用：数据、表册、图形等表示 1、地籍图形集： 地籍图、各种专题地籍图、宗地图、土地质量评价图 2、地籍数据集： 主要用数字描述土地及其附着物的位置数量质量等要素，如面积册、界址点坐标册、房地产评价数据等 3、地籍薄册： 用表册的形式描述确切的位置、法律状态、价值等 4、土地信息+产权文书凭证 现代地籍的功能 (1)地理性功能 (2)税收或经济性功能 (3)产权保护功能（法律性功能） (4)土地利用规划功能 (5)决策功能 (6)社会管理功能 1.3地籍的分类 1、按地籍发展阶段分类 税收地籍、产权（法律）地籍、多用途地籍 2、按地籍的特点和任务分类 初始地籍、 日常地籍（变更地籍） 3、按地籍管理的层次分类 国家地籍、基层地籍 4、按城乡土地分类 城镇地籍、农村地籍 1.4地籍管理的内容 一、地籍管理的概念 地籍管理是地籍工作体系的总称。 是国家为了掌握土地信息，管理土地的权属，保护土地所有者、使用者的合法权益而采取的行政、经济、法律和技术的综合措施体系。 地籍管理对象：土地及其附着物 地权管理----土地产权，财产，权利,登记,发证 地籍管理----土地权利的位置、数量、利用现状及其动意变化等信息的调查、评价、处理、监测、输出。 1.4地籍管理的内容 二、现阶段地籍管理的内容 土地调查（地籍测量） 土地登记、土地统计 土地分等定级、土地估价和建设用地审批 土地政策实施 地籍档案及地籍信息管理 1.5地籍管理的原则 地籍管理的基本原则: 1、地籍管理必须按国家统一的制度实施 2、保证地籍信息的现势性和系统性 3、保证地籍信息的可靠性和精确性 4、保证地籍信息的概括性和完整性 1.5地籍管理的原则 说明：由于历史原因与社会经济的快速发展，管理工作存在疏漏等原因，还存在许多尚未经政府依法确认的历史用地、违法用地、违章建筑，地籍正是对这些客观存在的事实给予描述和记载，因此不管是合法的还是违法的，是农村的还是城镇的，是企事业单位、机关、个人的还是国家公用的，都应有地籍档案。 1.6地籍测量的定义及内容 一.地籍测量的定义 为获取和表达地籍信息所进行的测绘工作.其基本内容是测定土地及附着物的权属、位置、数量、质量、利用状况等。 图件包括：地籍图、宗地图 二.地籍测量的内容 （1）地籍控制测量 （2）界线、界址点测量 （3）地籍图测绘 （4）面积测算 （5）动态监测、地籍变更测量 (6)根据土地整理、开发与规划的要求，进行有关的地籍测量工作。 地籍测量的特征 1.政府行为 2.提供精确、可靠的地理参考系统 3.法律特征 4.技术标准符合土地法律的要求 5.现势性 6.采用测绘先进技术和方法 7.具有丰富的土地管理知识 地籍测量遵循先控制后碎部的原则； 1.地籍测量成果具有法律效力； 2.地籍测量的精度要求较高； 3.地籍测量成果资料要求齐全； 4.地籍测量成果资料要有良好的现势性和连续. 1.7地籍调查的定义、内容及程序 一.地籍调查定义 遵照国家法律规定，对土地及附着物的权属、数量、质量、利用现状基本情况进行调查。 地籍调查包括：土地权属调查和地籍测量两部分 特点： 政策性、