多元化乡村治理的体系构建.docVIP

多元化乡村治理的体系构建 　　摘 要：治理理论用于解决农村的社会问题，提出了乡村治理概念。乡村治理历经了统治型政府体制下的乡村自治，管理型政府体制下的乡政村治，服务型政府体制下的乡村合作治理。随着服务型政府的转型，乡村治理不但要着眼于乡村的经济建设，而且还要重视乡村的文化建设，说到底更要注重乡村的公共产品的供给。现实乡村治理中存在村民整合难，形式主义严重，村两委矛盾，乡村精英外流，农村公共产品供给不足以及农村治理主体协同不够，这些都是对于推进乡村公民社会的建设的不利现象。乡村“善治”的实现需要在政府主导下的非体制内的治理主体的嵌入，共同构成乡村治理体系，体系内各主体协调共治。 　　关键词：乡村治理；多元化治理体系；构建 　　一、乡村治理研究现状 　　近年来，由于党和国家对“三农”问题的日益关心，许多学者把治理理论用于解决农村的社会问题，提出了乡村治理概念。“乡村治理”的概念首次由1998年华中师范大学中国农村问题研究中心的学者提出。然而在随后的十几年中，不同的学者基于不同角度对乡村治理进行了定义。贺雪峰认为，乡村治理是指如何对中国的乡村进行管理，或中国乡村如何可以自主管理，从而实现乡村社会的有序发展。党国英认为，乡村治理是指以乡村政府为基础的国家机构和乡村其他权威机构给乡村社会提供公共产品的活动；乡村政府或乡村其他权威机构构成了乡村治理的主体；治理主体的产生方式、组织机构