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第 七 章  现代建筑工程安全管理基本知识 知识目标： 理解安全生产的基本概念及安全管理的方针、目标和特点 理解施工项目安全管理的基本原则 了解当前建筑安全管理中存在的主要问题 掌握加强建筑施工安全管理的对策 了解建设工程安全生产管理有关法律法规与标准规范 能力目标： 能解释安全生产管理的概念 能熟悉安全生产管理的基本常识和相关法律法规与标准规范 第一节 现代建筑工程安全管理概述 一、安全生产的重要性 安全生产工作直接关系到每个人的生命安危和国家的财产 安全，是全国一切经济部门和生产企业的首要大事。 安全生产、文明生产是企业提高效率和效益的前提。 二、建筑工程安全生产管理的基本概念 1、安全 安全是指预知人类在生产和生活各个领域存在的固有的或 潜在的危险，并且为消除这些危险所采取的各种方法、手段 和行为的总称。 2、安全生产 安全生产是指在劳动生产过程中，通过努力改善劳动条 件，克服不安全因素，防止伤亡事故发生，使劳动生产在保 障劳动者安全健康和国家财产不受损失的前提下顺利进行。 3、建筑工程项目安全管理 建筑工程项目安全管理，是指在工程项目的施工过程 中，组织安全生产的全部管理活动。 三、现代建筑工程施工的特点 1、流动性 2、周期长 3、单件性 4、复杂性与先进性 5、高空作业多、手工操作多、体力消耗大、受气候影响大 四、安全管理的方针、目标和特点 1、安全控制的方针 “安全第一，预防为主”。 2、安全控制的目标 安全控制的目标是减少和消除生产过程中的事故，保证 人员健康安全和财产免受损失。制定安全控制目标具体包 括： （1）减少或消除人的不安全行为的目标。 （2）减少或消除设备、材料的不安全状态的目标。 （3）改善生产环境和保护自然环境的目标。 （4）安全管理的目标。 3.安全生产管理的特点 （1）动态性 （2）系统交叉性 （3）严谨性 五、施工项目安全管理的基本原则 1、安全管理法制化 2、安全管理制度化 3、实行科学化管理 4、贯彻“安全第一，预防为主”的方针 第二节 当前建筑安全管理中存在的主要问题及相应对策 一、当前建筑安全管理中存在的主要问题 1、法律法规方面 2、政府监管方面 3、人员素质方面 4、安全技术方面 5、企业安全管理方面 二、加强建筑施工安全管理的对策 1、企业树立“安全就是效益”的安全经济观 2、人员和家庭树立“安全就是幸福”的安全理念 3、预防为主的科学观 4、机构是实现安全生产管理的中枢 三、安全管理手段 1、制度手段 2、经济手段 3、科技手段 第三节 建设工程安全生产管理有关法律法规与标准规范 一、安全生产法律法规 二、安全生产规章制度 三、安全生产技术规范 我国现行有关建设工程安全生产的法律法规和标 准规范见表7-1。 （1）法律法规 中华人民共和国安全生产法（2002）--------全国人大 中华人民共和国建筑法（2011）-------全国人大 中华人民共和国消防法（2009）------全国人大 中华人民共和国刑法（2011）--------全国人大 建设工程安全生产管理条例（2003）--------国务院 安全生产许可证条例（2004）--------国务院 特别重大事故调查程序暂行规定（1989）--------国务院 企业职工伤亡事故报告和处理规定（2007）--------国务院 国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定（2001） --------国务院 特种设备安全生产监察条例（2009）--------国务院 （2）部门规章 建设行政处罚程序暂行规定（1999）---------原建设部 实施工程建设强制性标准监督规定（2000）------原建设部 建筑业企业资质管理规定（2007）---------原建设部 建筑工程施工许可管理办法（1999—2001年修改）--------原建设部 （3）规范性文件 建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核管理暂行规定（2004）------原建设部 （4）标准规范 施工企业安全生产评价标准（JGJ/T77-2003） 建筑施工安全检查标准（JGJ59-2011） 施工现场临时用电安全技术规范（JGJ46-2005） 建筑施工高处作业安全技术规范（JGJ80-91） 龙门架及井架物料提升机安全技术规范（JGJ88-2010） 建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范（JGJ130-2011）