纪正昆-标准化改革与发展PPT-03版.pptVIP

* * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * 一、标准化改革与发展的基础和使命 二、标准化改革与发展的方向和目标 三、标准化改革与发展的措施和展望 目 录 * 一、标准化改革与发展的基础和使命 党和国家高度重视标准化事业。 标准法规体系基本形成。制定了标准化法，行政法 规，部门规章，地方性法规，以及一系列方针、政 策、措施； 中央及各级地方政府高度重视。领导作出一系列重 要指示，党代会和政府工作报告将标准化工作作为 重要发展战略，提出明确要求，并制定一系列规划、 计划和纲要； 全社会形成重视标准化氛围。运用标准化、宣传标 准化、实施标准化的良好氛围已经基本形成； 强化标准化工作的统一管理。2001年成立国家标准 化管理委员会，形成统一管理，分工负责，多方协 调，社会参与的标准化工作机制。 * 我国标准体系基本形成。 国家标准 3万 行业标准 4万 10万 地方标准 3万 企业标准 10万 强制性标准 推荐性标准 标准效益 四级标准覆盖了一、二、三产业和社会事业各个领域，采用国际标准比率近70%。标准在保障产品质量安全，促进产业转型升级和经济提质增效，服务外交外贸等方面，发挥越来越重要作用。 标准体系 标准性质 * 我国在国际标准化领域地位不断提高，影响力不断 加强。 国际标准化组织（ISO）常任理事国，ISO主席； 国际电工委员会（IEC）常任理事国，IEC副主席； 国际电信联盟（ITU）理事国，ITU秘书长。 在ISO、IEC共908个技术委员会和分委员会中，我 国以积极成员参加的有825个，其中，ISO654个 （占87%）；IEC171个（达到100%）；ITU16个工 作组（达到100%）。担任ISO、IEC、ITU技术机构 主席、副主席和项目报告人近300个。 我国与美、英、德、法、澳、日、韩和欧盟等30个 国家和地区签署了标准化合作协议，与美、英、德 等7个国家建立了标准信息平台。 积极参与国际标准制修订，以我国主导的已发布 147个，提案310个。 * 从我国经济社会发展日益增长的需求来看，现行标 准体系和标准化管理体制已不能适应社会主义市场 经济发展的需要，甚至在一定程度上影响了经济社 会的发展。务必增强标准化改革与发展的紧迫感和 使命感。 标准缺失、老化、滞后，难以满足经济提质增效升 级的需求。 现代农业和现代服务业标准缺口较大； 社会管理和公共服务标准刚刚起步； 工业领域标准即使相对完备，但缺口仍较大，如节能降耗、 新型城镇化、信息化和工业化融合、电子商务、商贸物流 等等； * 国家标准制定周期均为3年，“标龄”高出德、美、 英、日等发达国家1倍以上； 我国主导制定的国际标准仅占国际标准总数0.5%， 中国标准在国际上认可度不高。 标准交叉重复矛盾，不利于统一市场体系的建立； 现行国标、行标、地标中仅名称相同的近2000项， 有的技术指标不一致甚至冲突； 制定标准主体多，28个部门，31个省（区、市）都 制定发布强制性标准，且数量大，组织协调弱，交 叉重复矛盾多。 标准体系不够合理，不适应社会主义市场经济发展 的要求。 * 国标、行标、地标70%为一般性产品标准和服务标 准，本应由市场主体遵循市场规律制定，但现在均 由政府制定，主体错位； 国际通行的团体标准在我国尚无法律地位； 企业标准履行政府备案甚至审查性备案，企业能动 性及竞争力受到抑制。 标准化协调推进机制不完善，制约了标准化管理效 能的提升。 标准反映各方共同利益，各方立场不一致，协调难 度大，缺乏权威高效协调推进机制，越重要的标准， 越“难产”； * 有的标准实施效果不明显，配套政策措施不到位， 未形成有效推动实施的工作格局。 半个多世纪形成的体制、机制不完善； 政府与市场的角色错位； 市场主体活力不足。 问题原因 * 二、标准化改革与发展的方向和目标 紧紧围绕十八大确定的“市场在资源配置中起决定 性作用和更好地发挥政府作用”的改革方向，着力解 决“三不”,发挥好“两个作用”，促进发展与进步。 标准体系不完善； 着力解决 管理体制不顺畅；