宽甸县林业产权制度的改革的研究.docVIP

宽甸县林业产权制度的改革的研究 　　摘要：宽甸县是辽宁省重点林区县之一，集体林是宽甸县林业所有制结构的主体。通过分析集体林产权制度改革中存在的主要问题，提出切实可行的解决措施，为宽甸县林业发展提供参考依据。 　　关键词：林业；产权制度；改革；必要性 　　中图分类号：F326.22 文献标识码：A 文章编号：1674-1161（2017）03-0024-03 　　宽甸县地处辽东山区，是全省重点林区县之一。全县林业用地面积51.0万hm2，占县域面积的80%；其中集体林46.47万hm2，占有林面积的91%。改革开放以来，通过稳定山权、林权，划定自留山，确定林业承包生产责任制，以及林业分类经营和实施天然林保护工程，宽甸县的林业经济得到长足发展。但是，由于大部分集体林仍由集体统一经营，存在林木产权不明晰、经营机制不灵活、利益分配不合理等问题。广大农民作为林业经营的主体地位没有得到有效落实，严重影响和制约林业生产力的进一步发展。实践表明，集体林产权制度改革是林业改革的核心和关键，是社会主义市场经济条件下增强林业活力、加快林业发展的重要举措。全面调动和激活广大农民营林、育林、管林、护林的积极性，在搞好林业生态建设的同时增加农民的经济收入，对构建林区和谐社会、加快农村全面建设小康社会步伐具有重要的现实意义。 　　1 集体林产权制度改革的重要性和必要性 　　深化集体林产权制度改革，