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天津市植物新品种保护的现状及发展对策 　　摘要：分析了天津市植物新品种保护现状，针对当前植物新品种保护工作中存在的问题，提出了应该建立农业植物新品种保护管理体系，提高植物新品种保护水平；加大宣传力度，提高植物新品种保护意识；制定激励政策，提高品种权申请量；加强植物新品种保护执法力度，提高行政执法水平等对策。 　　关键词：天津市；植物新品种保护；现状；发展对策 　　中图分类号：S－3　文献标识码：A　文章编号：1006－6500(2008)02－0043－04 　　 　　植物新品种保护，又称为育种者权利，它是国家审批机关对经过人工培育或对发现并加以开发的野生植物新品种，按照法律、法规的规定，依据相关程序进行审查决定能否授予完成该品种选育的单位或个人生产、销售、使用该品种繁殖材料的排他独占权。它与专利权、著作权、商标权一样，是知识产权的一种。 　　1997年3月20日，国务院发布了《中华人民共和国植物新品种保护条例》(以下简称《条例》)。1999年4月23日，我国加入了国际植物新品种保护公约，成为国际植物新品种保护联盟(UPOV)第39个成员国，同日启动实施《条例》，开始受理来自国内外的品种权申请。《条例》实施以来，农业部已发布了6批植物新品种保护名录，保护的植物属、种达62个，截至2007年8月31日，农业部受理品种权申请量达到4269件，授权量达1266件，2005年我国植物新品种权的申请量已位居UPOV成员国第四位。农业部先后组建了农业部植物新品种保护办公室、农业部植物新品种复审委员会，制定了《农业植物新品种保护条例实施细则》等部门规章；成立了农业部植物新品种测试中心和14个分中心，农业部植物新品种繁殖材料保藏中心，农业部科技发展中心承担了农业植物新品种权申请的受理、审查和DUs(特异性、一致性、稳定性)测试等工作。最高人民法院发布了《关于审理植物新品种纠纷案件若干问题的解释》，为《条例》的实施创造了良好的法律环境。这些都充分说明我国植物新品种保护工作正逐步趋于成熟和完善。 　　 　　1　天津市植物新品种保护现状及存在问题 　　 　　1.1对品种权保护缺乏足够认识，品种权申请量过低，单位过于集中 　　我国实施植物新品种保护制度以来，品种权的申请数量以年均30％的速度递增，天津市作为四大直辖市之一，品种权申请数量远远低于国内其它省市，在全国30个省市中位列28位，与直辖市的身份极不相称。据农业部统计，截至2007年8月31日，天津市申请植物新品种权的品种只有13个，获得植物新品种权的品种仅1个，品种权申请量是四川省的1／27，授权量是四川省的1／176。这反映出天津市的育种者自我保护意识不强，还没有充分认识到植物新品种保护的重要性和获得品种权的好处。天津市1999－2006年8年间共通过市品种审定的农作物新品种有284个(见表1)，年均35.5个，这些品种对促进天津地区农业的发展和产业结构调整提供了强有力的技术支撑，对天津以及周边省区的农业生产起到了积极的推动作用。而同期我市植物新品种权申请量仅有12件，年均1.5个，远远低于通过审定的品种数量，这意味着大部分的品种没有得到有效的保护。 　　 　　在申请品种权的13个品种中，科研单位申请的品种占9个，企业申请的品种占4个(其中2个品种为天津市农科院作物所转让的水稻品种)，涉及申请单位4个，包括2个企业和2个科研单位，在津的农业教学单位至今没有一项品种权申请。据天津市种子管理站统计，天津市注册的种子经营单位有70家，其中科研单位12家，企业58家，申请品种权的企业占全市从事种子经营企业的3.4％，申请品种权的科研单位占全市农业科研单位的16.7％。而且企业申请的4个品种权中有2个是从天津市农作物研究所转让的(其中包括天津唯一授权的品种)，从这一数字可以看出农业科研单位对品种权的重视程度要高于企业，但总体的重视程度仍有待提高。 　　导致上述情况的原因主要有以下几个方面：一是由于农业科研单位的科技人员受现有成果评价体系和机制的引导，对新品种权保护的认识不够，科技人员重奖励、重成果、重论文、轻专利、轻产权，从事育种创新的积极性高，但申请植物新品种保护的意识不强；二是由于我国植物新品种保护制度建立时间短，育种单位和个人对植物新品种保护的预期效应存有较大疑虑。因为品种保护的目的是排它的独占性，防止他人侵权，而目前品种侵权现象严重，但品种权人维权乏力，因此，农业科研人员对是否有能力处理授权后的侵权问题表示担心；三是育种单位和个人对我国植物新品种保护制度尚不熟悉，对申请过程不了解，缺乏清醒的认识，掌握和运用新品种保护制度的能力和水平不高。 　　 　　1.2缺乏政策扶持，植物新品种保护管理体系和激励机制不健全 　　植物新品种保护是一项系统工程，需要建立和完善与