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外资撤离背景下中国制造业升级路径的思考 　　摘 要：在华外资撤离对于国内经济结构、产业升级、就业水平等有着重要的影响。近年来，一些世界名企逐步退出中国市场，“外资撤离潮”引起社会广泛关注。事实上，需要指出的是外资撤离突出表现在低端制造业领域，并非整个中国市场。在此背景下，制造业面临的不只是挑战，更是机遇，是实现升级的良好时期。国家和企业都应为此作出战略调整，灵活应对新局面。 　　关键词：外资撤离；制造业；升级 　　中图分类号：F2 　　文献标识码：A 　　文章编号：1672-3198（2015）15-0005-02 　　1 外资在制造业领域撤离的现状 　　自2003年来，外资对于中国制造业的撤离现象频繁发生，其中以各国名企为典型代表，撤离主体涉及到欧盟、美国、日本、韩国等中国重要的贸易伙伴。外资撤离流向主要为两种：一方面，部分欧美日企业倾向于回迁本土；另一方面，服装、制鞋、玩具、电子等企业加快了在东南亚投资设厂的步伐。为更好地从宏观上把握外资在制造业领域的实际运行情况，请见表1，列出了2006至2014年外商对中国制造业直接投资的数据。 　　可以看出，近十年来，外商直接投资于中国制造业的企业数量有了十分明显的减少，制造业实际利用外资金额也在波动中下降。但与此同时，中国实际利用外资总额是逐年上升的，2014年总数高达1196亿美元，名列全球第一位。根据联合国贸发会议发布的《2014年世界投资报告》，全球投资促进机构（WIPA）选出的2014-2016年最具前景的东道国经济体，中国位居首位。这无不说明中国在吸引外资方面仍然有着强有力的竞争优势，因此，“外资撤退潮”并没有严苛的依据，社会各界不必过于担忧。 　　目前，外资撤离中国制造业主要集中在以劳动力密集型为代表的初级制造业上，这一现象是符合经济发展的客观规律的。纵观日本、韩国、新加坡、中国台湾等地区的发展经验，外资逐步撤离是制造业实现转型的必经过程。虽然期间会伴随着失业人口暂时增多、资金技术不足等问题，但另一方面，外资的撤离为我国制造业的升级释放了空间，增加了动力，关键在于能否抓住机会，逆流而上，调整结构、优化资源配置，逐步实现初级制造业向现代制造业的转变。 　　制造业在我国国民经济中地位非常，我国必须作出灵活高效的战略积极应对这一局面，妥善处理好这一关乎国计民生的问题。在此背景下，笔者对外资撤离制造业的原因进行比较全面的分析，为能够提出针对性的有建设性的意见奠定基础。 　　2 外资在制造业领域撤离的原因 　　2.1 理论方面 　　在撤资理论方面，在国内外最有影响力的是Boddewyn（1983）的撤资条件说。他认为，跨国公司从国外撤资有三个条件：第一，企业不再拥有比其他国家企业更强的竞争优势；第二，企业还拥有竞争性优势，但内部化并不能使企业有利可图；第三，在企业看来，凭借其内部化的竞争性优势在国外进行生产已不再有利可图，即通过出口比对外直接投资更为有利。他将邓宁的OLI模式中的三个对外直接投资前提逆转过来，并且他认为，和对外直接投资不同，从国外撤资只要具备上述条件中的一个就够了。 　　2.2 现实方面 　　2.2.1 国内 　　（1）劳动力成本上涨，人口红利逐渐消失。随着经济的发展，法律的逐步完善，人口结构的改变，中国的劳动力成本有了较大的提升。2008年1月1日开始实施《劳动合同法》，提高了企业职工的工资标准，且规定了职工应享受的福利标准。这使得企业劳动力成本增长30%以上，据2014年中国统计年鉴数据显示，2006-2013年，我国制造业就业人员平均工资由18225元上涨到46431元。而东南亚地区的劳动力成本则远低于这一数字，这对于外资撤离产生了较大的推动力，外商从华撤资转而到东南亚进行投资设厂是正常的现象。 　　（2）税收政策的变化。2007年，中国将外商投资企业、外资企业和外籍个人纳入城镇土地使用税征收范围，出口退税率由13%下调到5%；2008年，内外资所得税合一，外资税率由之前的13%上升到25%。对国内企业来说，有利于内资企业进行公平竞争；对外资企业来说，其超国民待遇地位丧失，扩大了其交易成本，利润受到了缩减。 　　（3）针对外资流入的规定。自“科学发展观”在中共十七大上被写入党章后，国家和企业都越发重视科学发展，可持续发展，不能继续破坏生态环境，努力构建生态节约型、环境友好型社会。这一思想也落实到了中国的引资过程中，在追求效益的同时也注重生态效益。比如，近年来，长三角地区的一些省市提高了外资进入门槛，不仅没有专门的优惠政策，甚至还对其产业类型、节能减排方面提出很高的要求。这在某种意义上也阻碍了外资的进入。 　　（4）国内竞争加剧，外资的竞争优势不够明显。随着生产力的进步，科技的发展，资本的累积，企业自主创新意识、品牌意识