朱芦镇关于开展村“两委”换届工作“回头看”活动的实施方案.docVIP

朱芦镇关于开展村“两委”换届工作“回头看”活动的实施方案 按照区党工委管委会政府的部署安排，我镇村“两委”换届工作于今年3月份全面启动，到6月底基本结束。通过换届，绝大多数村都换出了干事创业的班子，选出了强村富民的干部，保持了农村的和谐稳定，为实现全镇经济社会又好又快发展奠定了坚实基础。但也要看到，农村基层工作面广量大，农村各类潜在的利益冲突和矛盾极易在换届期间和换届后一段时间内集中引发。为妥善化解这些矛盾和问题，筑牢维护农村和谐稳定的组织基础，按照要求，决定在全镇开展一次村“两委”换届工作“回头看”活动，现提出如下实施方案： 一、总体要求 坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以巩固换届选举成果、促进农村和谐稳定为目标，通过一段时间的集中查摆、集中整改，着力解决一批党员群众反映强烈的历史遗留问题，着力优化一批达不到科学发展要求的村级班子，着力规范一批保障村级民主自治的体制机制，全面提升全镇村级组织建设整体水平，为推动农村科学发展、社会和谐稳定提供坚强组织保证。 活动要坚持以下原则： 1、实事求是原则。坚持具体问题具体分析，紧密联系本地实际，合理确定活动内容，合理安排活动方法步骤，实事求是地查找问题、分析问题、解决问题。 2、分类施治原则。坚持一村一策、一事一策，针对不同经济类型、不同班子状况、不同党群基础的村，针对不同性质的问题、不同程度的矛盾，分别落实相应的解决措施，确保取得实效。 3、依法办事原则。坚持以法律法规和政策要求为依据，解决历史遗留问题落实政策规定，化解村级矛盾遵循法律法规，调整理顺村级班子履行法定程序。 4、统筹兼顾原则。坚持把开展村“两委”换届工作“回头看”活动与开展“育骨干、破难题、强基础”活动结合起来，与开展创先争优活动结合起来，通盘考虑、有序衔接、同步推进。 二、方法步骤 这次村“两委”换届工作“回头看”活动从现在开始，到12月底基本结束，总体安排半年左右的时间。大体分三个阶段进行： 第一阶段：查摆问题阶段（时间从7月下旬到8月下旬）。以工作区为单位，逐村开展“五看”活动： 1、看换届程序是否严谨规范。逐村审查换届选举工作档案。在党组织换届选举方面，重点看是否严格按照“两公开三差额”程序进行，看到会党员数和参与推荐的村民代表数是否符合规定要求，看选举结果是否公开公正；在村委会换届选举方面，重点看是否严格按“预选提名、差额直选”的程序进行，看村民选举委员会推选、选民登记张榜、候选人提名、正式选举等环节是否符合法定要求。 2、看人选素质是否符合标准。对照“三高三强”标准和不能（不宜）提名党组织（村委会）成员候选人的“十二种”情形，对新任村“两委”成员再逐一进行一次资格审查，重点看哪些成员不符合“三高三强”标准，哪些成员素质较差、属于不能（不宜）提名党组织（村委会）成员候选人的范围。 3、看矛盾纠纷是否有效化解。普遍开展一次矛盾纠纷大排查活动，重点看省市区转办信访案件、镇受理信访案件和互联网舆情案件，是否件件有查处、有报告、有回复、有反馈，包括信访案件责任人责任落实是否到位，信访举报人对查处结果是否满意，信访矛盾是否真正化解等。 4、看遗留问题是否妥善解决。逐村开展查找问题活动，通过召开党员干部座谈会、群众代表座谈会、发放征求意见表等形式，广泛听取党员群众的意见建议，看影响和制约本村发展的突出问题以及群众反映强烈的突出问题有哪些。各工作区、村居要认真分析这些问题，哪些是极易引发群众信访、必须马上解决的；哪些是受条件所限、需要较长时间或需要外力帮扶才能解决的。 5、看后续工作是否及时跟进。重点看是否在规定时限内依法推选产生了村民小组长、村民代表、村委会下属委员会等配套组织，是否及时组织了新老班子工作交接，是否及时举办了新任干部培训班，是否及时理清了任期工作目标和年度工作目标，是否规范运行了“四民主一考核”工作机制，是否妥善做好了落选干部的思想工作。 对于查摆出来的问题，各工作区要建立台账，明确整改目标、整改责任、整改措施、整改时限，并以适当方式予以公开。镇里将对查摆问题台账实行备案销号管理。 第二阶段：整改落实阶段（时间从8月下旬到11月下旬）。集中利用3个月左右的时间，抓好查摆问题的整改。重点做好五个方面的工作： 1、做好规范换届选举程序工作。严格落实村“两委”换届工作法律法规和政策要求；对个别细节把握不到位、不规范、不严谨的，由联系工作区的班子成员负责，限时规范完善，确保不因程序问题引发群众信访。 2、做好提升村级干部队伍素质工作。结合开展的“育骨干、破难题、强基础”活动和基层党组织书记加强社会管理集中培训工作，采取示范培训、集中培训、分级培训等方式，确保新任村干部普遍轮训一遍。对新当选村“两委”班子成员特别是村党组织书记、村委会主任符合“三高三强”标准的，要积极帮助他们创造条件，集中