教育论文广东省组建行业工会联合会的探索与思考.docVIP

PAGE PAGE 11 广东省组建行业工会联合会的探索与思考 近几年来，我省基层工会组织有了长足的发展：截止到2006年9月底，我省基层工会涵盖单位达38.92万家，基层工会委员会达13.57万家，全省发展会员1463.55万人。我省基层工会委员会总数、基层工会涵盖单位总数和工会会员总数在全国都排名第一。其中我省外商投资企业工会组织达2.69万个，占全国外商投资企业组建工会总数的近一半（44%）。我省工会组建工作多次获得全总的奖励，广东省总工会被中华全国总工会评为“2000——2002年三年组建工作先进单位”，2004年度和2005年度广东省总被全总评为“全国工会组建工作优秀单位”，2006年度广东省总被全总评为“全国组建工会和发展会员工作考核一等奖”、“全国工会组建工作先进单位”、“2006年度全国外商投资企业工会组建工作特殊贡献奖”称号。然而，我省各类企业与经济组织数量多，职工数量大，组建和发展会员工会任务非常繁重，我们深深感到与“哪里有职工，哪里就要有工会组织”的组建工作目标还有很大距离，特别是如何提高第三产业工会组建率，是摆在我们面前的最艰巨任务。 一、解放思想，创新形式，探索组建行业工联会的背景 1、力图破解第三产业组建瓶颈问题。从广东的实际来说，这几年随着我省城镇化进程的不断推进和产业化的转移，特别是第三产业发展迅速，企业和职工数量也随着快速增长，目前广东的制造业与第三产业都比较发达。广东省总从1995年以来，就一直将组建工作作为每年的重点工作考核目标之一，我们经过十几年来的不懈努力，除了少数一些钉子户和新开业的企业，具有一定规模的企业大部分都建立了工会组织。而对于以服务业为代表的第三产业来说，工会组建工作是一个大难题，相对于以制造业为代表的第二产业比较而言，首先，第三产业职工数量少而流动性大。其次，第三产业的企业与经济组织数量更多。再次，第三产业的职工通过工会进行维权的愿望也没有那么强烈。如何突破摆在我们面前的第三产业组建工会瓶颈，是我们面临的大课题。我省各级工会经过积极探索，在第三产业组建行业工会联合会、覆盖该行业众多企业及经济组织，成功破解第三产业组建难题。 2、力图破解第三产业工会组建后活动开展难的问题。由于第三产业经济组织数量多、单个企业或组织组织的职工人数少而流动性大，如果每个经济组织都建立一个独立的工会组织，由于职工人数很少，很难组织起来开展活动。这样的工会组织建立以后如果不组织开展活动及发挥作用，则很快就会消亡，就是存在也是形同虚设。因此我们通过建立行业工联会，将行业内的职工组织起来开展活动，发挥工会应有作用，从而成功破解第三产业工会组建后活动开展难的问题。 3、力图破解第三产业工会组建后维护职工合法权益难的问题。如前所述，由于第三产业不同于第二产业的独特性，单个企业或经济组织规模小，职工数量少，工会组织即使建立也力量单薄，特别是工会主席几乎都是外来打工者，受制于企业主，要维护职工合法权益相对更难。而通过组建行业工联会，开展行业职工工资集体协商、行业职工代表巡视制度等做法，将更好地维护职工的合法权益，从而成功破解第三产业工会组建后维护职工合法权益难的问题。 二、解放思想，创新形式，探索组建行业工联会的做法 目前我省已组建行业工联会近500个，覆盖企业2万多家，覆盖职工人数35万人，覆盖工会会员30万人。就产业来划分，主要是第三产业，同时也有部分是第二产业。就具体行业类型来说，涵盖了各行各业，如美容美发、珠宝首饰、服装、茶叶销售、酒类销售、百货零售、饮食服务、副食品批发、摄影婚纱服务、房地产中介、注册会计师、旅游服务、玉器、文化音像、物业管理、医药销售、汽车销售、货运、机械、制伞、制鞋、摩托车生产、电子信息、五金卫浴、纺织化纤、不锈钢制品、建材、麦克风、水暖器材、腊味制作、小水电等行业。就行业规模来说，既有市一级的行业工联会，也有县（区）一级的，还有镇（街道）一级的行业工联会；涵盖企业与经济组织少则八、九个，多则三、四百个；涵盖职工少则几十人，多则五、六万人。 组建行业工联会与某一企业单独组建工会组织的一些做法是相同的，如通过党建带工建机制，在党委重视和政府有关部门的大力支持下开展组建工作，等等，这里主要是谈谈组建行业工联会不同于组建单个企业工会组织的一些做法。 （一）从组建方式上划分 1、自上而下的方式组建。所谓自上而下，是指先组建行业工会联合会，再将该行业众多小型企业和经济组织的工会组织建立起来，相对大型的建立工会委员会，中等的建立工会分会，小型的设立工会小组。目前我省大部分行业工联会采取的是自上而下的方法。这个方法有利有弊，有利的是能很快将行业内的企业及经济组织吸纳到工会中来，弊端是推荐、选择合适的第一届行业工联会班子难，特别是物色工联会主席人选要费很多心思，很多时候工会组织只能采取权宜