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PAGE 编号：YM-GYT-AQ-A-SC-2013 义马煤业集团公司 观音堂煤业公司风险预控管理体系 管 理 手 册 义马煤业集团观音堂煤业公司风险预控管理委员会编 二○一三年 编审委员会 主 任： 李新华 宋兆贵 副 主 任： 苏利平 张志宏 薛军宁 朱国忠 郝永亮 许维新 王宁平 委 员： 王连聪 黄江宁 王俊茹 李兴国 翟昆志 杨荣武 张日寿 徐 杰 刘学武 张 泓 王文林 张界萍 冯道胜 杨新姬 刘 强 编写小组 组 长：王连聪 副组长：杨佳伟 焦春生 成 员：赵中杰 刘 斌 李 婷 罗永平 周兴虎 王建祥 梁永乐 王 斌 前 言 为了使煤矿生产实现安全风险预控，扭转煤矿事故频发的状况，实现煤矿健康、持续、稳定发展，观音堂煤业公司建立了一套以危险源辨识和风险评估为基础，以风险预控为核心，以不安全行为管控为重点，内容涵盖煤矿管理全过程的风险预控管理体系。 风险预控管理以PDCA管理为模式，体现了全员参与、持续改进的特点，要求在生产过程中做到人员无违章、设备无故障、系统无缺陷、管理无漏洞，切断事故发生的因果链，达到人员、机器设备、环境、管理的风险预控，力争实现安全生产零伤害。 体系主要由“风险预控管理、保障管理、员工不安全行为管理、生产系统安全要素管理、综合管理”五大部分构成。同时依据《义马煤业集团关于实施煤矿风险预控管理体系的指导意见》要求编制了“观音堂煤业公司风险预控管理体系文件”，包括《管理手册》、《程序文件》、《管理制度》、《安全文化建设手册》、《考核评分标准》、《风险管理手册》、《岗位风险提示卡》、《岗位风险手册》。 《管理手册》：明确了管理方针、目标，描述了风险预控管理体系涉及的过程及其相互关系，展示了风险预控管理体系总体框架，明确了矿内各层次不同单位、部门的职责和权限，是风险预控管理体系的纲领性文件，适合矿井高、中层管理人员使用。 《程序文件》：共分为六大部分（风险预控管理、保障管理、员工不安全行为管理、生产系统安全要素管理、综合管理、管理评价），包含47个管理程序，各项管理程序以PDCA的方法和思路建立，规定了相应过程控制的目的、适用范围、定义、职责、执行程序、相关文件、相关记录、附录，符合实际运作的要求，保证了各个过程功能的实现。《程序文件》是《管理手册》的支持性文件，适合各级相关单位(部门)、岗位和人员对各项事务和管理和运行控制。 《管理制度》：共包括有关安全管理的52个制度，涵盖风险预控管理、保障管理、员工不安全行为管理、生产系统安全要素管理、综合管理、管理评价等方面的内容，规定了相应制度的目的、适用范围、定义、职责、内容、相关文件、相关记录、附录，是矿井安全管理合法有序地运作及风险预控管理体系得以顺利实施的保障，适用于矿井的各级管理人员及广大员工使用。 《安全文化建设手册》：基于危险源事故致因机理，提出了安全文化建设的核心理念，从观念文化、制度文化、行为文化、物态文化四个方面明确了安全文化建设的内涵、结构、目标、任务及实施的流程和方法，是矿井构建风险预控文化的指导性文件。 《考核评分标准》：考核评分标准共6大部分，28个系统，162个元素，746个五级考核指标，是内部审核的依据，是检验风险预控管理体系运行效果、判别公司是否达到了风险预控管理体系总体要求的综合性评价标准。 《风险管理手册》：包含风险概述、根源状态、工作任务风险管理、公司系统评估、公司重大危险源评估等内容。主要运用根源状态法、工作任务分析法和事故机理分析法对危险源进行辨识，对危险源进行分级分类，确定危险源可能产生的风险及其后果。 《岗位风险提示卡》：由各岗位部分危险源、风险等级、风险后果等内容印制形成的便于员工随身携带的风险提示卡片。 《岗位风险手册》：包括各岗位的全部危险源辨识结果、管理标准、管理措施等内容。 在体系文件的编写过程中，得到了集团公司有关部门的高度重视与大力支持，同时编写人员在编写过程中结合矿井实际进行了多次研讨，认真修改、完善，为编写付出了辛勤的劳动。 由于时间短、任务重，不可预见因素多，文件编写亦难免疏漏，还需要在执行中进一步充实、完善。  目 录 TOC \o 1-3 \h \z \u HYPERLINK \l _Toc363825681 观音堂煤业公司公司简介 PAGEREF _Toc363825681 \h 1 HYPERLINK \l _Toc363825682 安全管理方针 PAGEREF _Toc363825682 \h 2 HYPERLINK \l _Toc363825683 风险预控管理目标 PAGEREF _To