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基层的环境监察工作存在问题及对策分析 　　摘 要：在当前环境监察体系中，基层环境监察作为基础，只有将基层环境监察工作做好，才能更好的确保各项监察制度和环境法律的落实和完善。近年来我国在环境监察工作上取得了较大的进展，但在基层环境监察工作中仍存在着一些问题，对环境监察工作的顺利开展带来了较大的影响，所以需要采取针对性的对策，确保各项监察制度能够得到有效的落实，为环境监察工作的顺利开展奠定良好的基础。 　　关键词：基层环境监察；现状；问题；对策 　　前言 　　我国基层环保部门承担着绝大部分环境执法工作，但在当前基层环境监察工作中存在着一些问题，对基层环境监察工作的顺利开展带来了较大的阻碍，所以需要加强基层环境监察工作，及时对当前基层环境监察工作中存在的问题进行解决，确保更好的推动我国监察工作的顺利开展。 　　1 基层环境监察工作的现状 　　近年来，人们对环保工作极为重视，环境监察作为环保工作的重要组成部分，通过现场对辖区内的排污单位进行监督和检查，及时查处违法行为和环境污染事件，做好排污费的征收工作，对环境污染事故及纠纷进行处理，确保环保设施能够正常运转，从而保证污染物实现达标排放。当前我国环境执法工作多是由基层环保部门来进行，但基层环境监察工作还存在许多不理想的情况，具体表现如下： 　　1.1 环境监察方面的法律法规不能够适应当前的环境监察工作的需要 　　近年来我国加大了环境保护法律法规的建设工作，法律体系也相对较为完善，但由于立法工作与执法工作存在着脱节的现象，从而给基层环境监察工作的顺利开展带来了较大的难度，再加之部分地区地方保护主义色彩较浓，往往环境指标与经济指标存在混淆的问题，环境监察方面的法律法规不能更好的满足当前环境监察工作的需要，基层环境监察工作在开展过程中缺乏法律依据。 　　1.2 环境保护自主参与性较差 　　随着人们生活水平的不断提升，人们对环境质量提出了更高的要求，对环境问题的关注度也越来越高，也有部分人会对环境问题提出一些意见，但从社会整体来看，在对环境保护问题方面还缺乏参与度，自主参与的积极性明显不高。 　　1.3 环境监察执法面临的形式严峻 　　长期以来我国在发展经济方面采用的方式较为粗放，这给环境来了较大的污染，再加之部分企业片面的追求利益最大化而对环境保护较为忽视，存在着违规排污的现象，这不仅对人民群众的利益带来了较大的影响，也使环境监察工作的形式极其严竣。 　　2 基层环境监察工作中出现的问题 　　2.1 各企业、各部门对环境的法律、法规认识不够 　　在当前各部门及各企业当中，由于在对环境监察工作上存在着认识的偏差，部分企业领导认为环境监察会影响其经济效益，而政府部门相关领导将更多的精力放在经济发展上，对环境保护较为忽视，对环境的法律规则缺乏深入的认识，从而导致基层环境监察工作在开展过程中存在一定的难度。 　　2.2 各部门之间和各部门内部之间缺乏协调及配合 　　长期以来，环境保护工作都被认为是环保部门自己的事情，环保部门与其他相关部门在环境监察工作中缺乏协调和配合性，处于独自为环保工作奋战的状态。而且在体制上，环境监察部门和环境监测部门属于相互制约和相互依存的两个部门，由环境监测提供技术上的支持，而由环境监察实施现场监督执法，但在具体实施过程中，这两个部门之间则缺乏有效的配合性，处于独立工作的状态，没有将监察和监测部门统一的整体效能有效的发挥出来。 　　2.3 环境监察队伍的素质还不够高 　　环境监察工作质量的好坏与环境监察队伍的素质息息相关，在当前基层环保部门，基层执法人员素质参差不齐，部分监察员思想较为落后，专业知识缺乏。而且当前基层环境监察机构，办公条件较差，存在着一人身兼数职的问题，这给环境监察人员的工作积极性带来了较大的影响，严重制约了环境执法工作的进展速度，而且对基层环境监察工作的权威性和有效性也带来了较大的影响。另外，当前环境监察工作队伍中人员补充不及时，环境监察队伍缺乏新鲜的血液，这给环境监察工作的顺利开展带来了较大的影响。 　　2.4 传统的环境监察执法理念仍然存在 　　在传统的环境执法过程中，为了达到环境保护的目的，通常会采用命令和控制的手段，即整顿及行政罚款等，而且多为事后处理，这种方式不仅与当前市场经济化需求不相符，而且也不符合科学发展观的要求。往往是环境污染事实已形成后才采取强制措施，执法与服务没有实现有效的结合，处于分割的状态，这对于环境保护工作的顺利开展带来了许多不利影响。 　　3 基层环境监察工作中存在问题的解决措施 　　3.1 加强对环境法律法规的宣传，提高各企业和各部门的环境法制意识 　　通过加强对环境法律法规的宣传教育工作，可以有效的确保环境监察工作的顺利开展，为环境监察执法提供一个良好的氛围。通过环境法律法