偏乡教育问题的迷思-台湾教育评论学会.PDFVIP

臺灣教育評論月刊 ，2017 ，6 （9 ），頁15-19 偏鄉師資與教學 主題評論 偏鄉教育問題的迷思 何俊青 國立台東大學教育學系教授 一、前言 教育措施、寬列經費、彈性運用人事 及提高教師福利措施等，可看出不論 長久以來，教育「機會」常常與 藍綠政府都致力於解決偏遠地區學校 「地理」因素有密不可分的關係（Tate, 辦學困境，保障偏遠學童教育品質。 2008 ）。由於受到地理位置的影響，偏 鄉在教育福利（education welfare ）、產 筆者長期在偏鄉工作，深刻理解 業發展等原本基礎就不如其他地區， 居住在偏鄉必須比在都市付出更多的 再加上產業外移、外勞引進等問題， 成本或代價，包括時間、金錢甚至是 使得居民普遍貧窮（Miller, 2012 ）。偏 健康等層面 ，這是許多都市居民無法 遠地區的居民有學習動機相對較弱 ， 想像的。例如，出差必須在凌晨零點 人口結構相對老化、文化刺激相對不 起在電腦前搶火車票 ；只要一下大雨 足、社會風氣較為封閉、日常生活勢 公路中斷就無法回家 ；最讓人揪心的 比較貧困等諸多不利教育推動之狀 是，在蘭嶼教書的教育伙伴將臨盆， 況，低社經背景的子弟因家庭教育資 夫妻倆在淒風慘雨下焦急的等飛機降 源不足，而無法取得好的教育成就 落。這都是偏鄉實際的生活描述。 （Burton Johnson, 2010 ）。然而，偏 鄉學校由於人數相對較少，因此教育 有些人因久居都市，對偏鄉問題 問題比較容易被政策所忽視（Trinidad, 常有許多看似理所當然的迷思，其實 Sharplin, Ledger, Broadley, 2014 ）。 認真思考或理性思辨後卻未必如此。 以下討論幾個常聽到的迷思 ： 為改善偏遠地區學校教育環境， 各先進國家都對偏遠地區挹注非常多 二、偏鄉學校的教育資源不足， 的資源，但卻不見得能獲得成效，城 應給予更多的經費支持？ 鄉間的差距還是非常大(Davies, 2002) 。臺灣的教育場域近年來以非營 偏鄉學校的教育資源不足，但資 利組織型態從事課後照顧或輔導的團 源並不等於經費。雖然新近教育部的 體很多，且許多已有相當成效，如博 政策走向傾向要減輕地方政府教育財 幼基金會、永齡希望小學、TFT 政的負擔值得肯定，如「偏遠地區學 （Teaching For Taiwan ）等都相當受社 校教育發展條例」草案就強調要寬列 會肯定。政府部門方面，教育部於 104 偏遠地區學校教育經費，對於發展偏 年4 月28 日發布「偏鄉教育創新發展 遠地區學校優先補助經費。 方案」，又於104 年 10 月2 日發布「偏 鄉學校教育安定方案」，行政院於 106 當然本條文立意很好，但實際到 年5 月18 日通過「偏遠地區學校教育 偏鄉教育現場看，其實許多偏鄉小校 發展條例」草案，相關條文包括強化 的學校校舍其實早已全面翻新，使用 第 15 頁 臺灣教育評論月刊 ，2017 ，6 （9 ），頁15-19 偏鄉師資與教學 主題評論