第三章西方国的公共事业管理.pptVIP

* 地方化实例 法、美是西方较早全面推行权力下放的国家。 为了调动州和地方政府的积极性和主动性，几百年来崇尚中央集权的法国从1982年开始推行地方分权改革，涉及增加地方政府的决策权和管理权，扩大地方政府权限，为分权化提供法律和财政保障。这实际上重新界定了中央与地方的权力界限，以及权力运作的框架。 美国在尼克松当政后，就开始着力改变政府权力过于集中于联邦的状况，公开宣布让权力、资金和责任向州和人民移动，实行新联邦主义。80年代，里根政府继承尼克松政府的新联邦主义政策，削弱并限制联邦政府的权力，进一步加强各州的自决权与自主权。克林顿政府提出“注重社区”、“强调结果”，更将分权落实到地方政府。 日、德也先后推行了类似的改革。 * 改革简评 改革的本质是公共事业管理权限的重新分配、不同组织职能的重新定位：政府与社会间分配，重新确定政府的职能；中央与地方间的分配，重新界定各自的职能。 改革的理论逻辑：发挥专业优势；利用竞争机制提高效率。 改革的效果：对于政府而言，缓解了财政压力（私有化回收了资产、效率提高降低了成本、民间资本介入减轻了政府负担）、挽救了公众信任危机（民众的诉求得到了更好的回应）；对于民众而言，拓展了其自由选择的空间，享受了更为便捷和廉价的公共产品和服务 改革后，政府的职能并不是简单地从公共事业管理领域中撤出了，而是更加集中于宏观层面，即相关法律、法规的制定，以及在不造成激励机