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天津市森林重点火险区的现状存在问题及对策 　　摘 要：加强对天津市森林重点火险区的治理工作，对维护京津地区生态环境具有重要的意义。笔者从4个方面分别介绍了天津市森林重点火险区现状、面临的形势、存在问题及对策。 　　关键词：森林重点火险区；现状；存在问题；对策 　　中图分类号：S762 文献标识码：A DOI 编码：10.3969/j.issn.1006-6500.2015.05.034 　　森林火灾是林业重大灾害，每一次的森林火灾都会给当地森林资源造成巨大的损失，给当地人民生命财产带来不可估量的危害，对全国地区生态环境造成严重污染和破坏。森林火灾将造成当地生态环境急速恶化，致使森林保持水土、涵养水源、调节气候等功能不复存在，野生动物在当地将失去生存环境[1-6]。因此，做好森林防火，尤其是森林重点火险区的防火工作，将关系到全市森林资源安全和生态安全，关系到当地人民群众生命财产安全，关系到全市的改革、发展、稳定大局。 　　1 天津市森林重点火险区现状 　　天津市森林重点火险区主要集中在蓟县，蓟县位于天津市的北部，是天津市唯一的山区县，被誉为天津的“后花园”。天津市蓟县森林重点火险区紧邻北京市平谷区，距北京市区88 km，距天津市区115 km。受海洋季风的影响强烈，气候较温和、湿润，故当地森林资源较为丰富，林下植被种类繁多，林内生长着大量的中药材及多种山珍。蓟县不仅是北京、天津两市的生态屏障，天津的饮用水源基地，而且是天津市旅游名胜集中分布的地域。 　　蓟县境内不仅森林资源丰富，保留有一些针阔混交的天然次生林、天然侧柏林，还分布有盘山风景区、八仙山国家级自然保护区、中上元古界国家级自然保护区、九龙山国家森林公园、黄崖关长城风景区等著名旅游胜地。由于蓟县在京津地区特殊的地理位置，北部山区山中有村，林中有户，特别是当地旅游业的兴起，进山旅游人数骤增，火源管理难度加大，极为频繁的人为生产活动，为森林防火带来了极大的隐患，一旦火源管理不当，极易发生森林火灾。加之近年来天津地区天气变暖，连续干旱少雨，森林火险等级居高不下。 　　2 天津市森林重点火险区面临的形势 　　当前，天津市森林重点火险区面临着非常严峻的形势，具体表现在以下3个方面。 　　2.1 气候条件不利 　　受全国气候异常影响，我国北方省区多年持续干旱，南方许多省区近年以来出现了四季连旱，对做好森林防火工作十分不利。 　　2.2 森林火灾隐患增多 　　随着六大林业重点工程的实施，天津市有林地面积迅速增加，极大地加重了森林防火的任务。天津市森林重点火险区林下可燃物负荷量普遍超标，一旦着火，极易酿成大灾。特别是入山采集、种植和到林区旅游度假的人员大量增加，野外火源控制难度增大。 　　2.3 扑救重大森林火灾的综合能力不强 　　天津市现有的防火通讯、了望监测、防火隔离带等森林防火基础设施和扑火机具落后老化，功能发挥受到限制。现有的专业森林消防队伍数量不足，快速反应能力不强。加之森林防火科技含量不高，应急指挥系统不够健全，有效组织扑救重特大森林火灾面临较大困难。 　　2.4 地理位置重要 　　蓟县火险区与北京和河北省山林接壤，过境火或境内火蔓延至境外，势必都会造成极大的影响和巨大的经济损失，同时也会对京津地区社会当前稳定发展的局面造成极坏的影响。 　　3 天津市森林重点火险区存在的问题 　　近年来由于地方财政困难，尽管当地政府对防火工作十分重视，但对防火设施设备的资金投入仍然有限，各乡（镇）防火、扑救手段十分落后，设施设备数量严重不足，与森林防火实际需求相差甚远。具体表现在如下几个方面。 　　3.1 林区社会情况复杂、火源管理难度大 　　由于蓟县山区森林资源丰富，区域内及周边的农业人口所占比例较高，占总人口的87.3%，当地居民及无业人员进入林中生产活动极为频繁。此外，区域内具有丰富旅游资源，且旅游景点多分布在茂密的林内，距北京、天津等大城市较近，利用节假日进入森林、自然保护区以及森林周边的旅游风景名胜区游览的人员日益增加，这些流动人员的防火意识差，极易造成野外用火管理点多、面广的复杂局面，成为引发天津市森林重点火险区火灾的重大隐患。 　　3.2 地方经济落后，防火经费投入严重不足 　　由于蓟县山区面积大、范围广，管护难度过大。加上节假日进入景区旅游人员数量多、情况复杂，每年要消耗大量的人力、物力和财力进行护林防火工作。由于地方财政投入有限，现有防火设施设备不足。原有的设备大多已严重老化，有的目前已基本报废，未报废的也亟需养护更新。尤其是扑火工具极其短缺，扑火专业队伍装备落后，无法适应天津市日益严重的森林防火形势。 　　3.3 扑火专业队伍基础设施有待完善和加强 　　目前，蓟县山区重点火险区专业扑火队伍条件十分艰苦，没有专用宿舍、办公