甘孜州大香格里拉区域合作与发展共赢.docVIP

PAGE 　　　 　　 PAGE 1　　 　 创新理念 积极作为　 努力推进大香格里拉区域合作与发展　 　　 甘孜州旅游局　　　 2010年9月14日　　 　　　 一、审大势，观全局　 （一）大香格里拉的发展态势　　 大香格里拉区域广阔，可以将其视为五个板块：一是以云南迪庆为中心的南部板块；二是以四川康定为中心的东部板块；三是四川攀西地区为东南板块；四是以西藏昌都为主的西部板块；五是涵盖青海玉树、四川石渠等地的北部板块。　　　 目前大香格里拉旅游业发展的基本态势是迪庆旅游业迅猛发展，大香格里拉的南部门户已经形成。但是，一个区域要全面发展，不能只有一个入口，也不能只有一个亮点。接下来突破的区域应该在哪里呢？根据我们的判断，大香格里拉地区的发展应该会出现这样一种趋势：　 第一是南部板块、即云南滇西北的发展，现在已经呈现出强劲的势头；　　　 第二是以康定为中心的东部板块的发展。其快速发展的时间以川藏铁路成都至康定和雅安至康定的高速公路建成通车为标志，大概在2015年前后。目前甘孜州正在全力做好这方面的准备，一旦突破交通“瓶颈”制约，甘孜州“环贡嘎山”两小时旅游圈将会得到快速发展，康定将奠定大香格里拉东部门户的地位，整个东部板块的旅游将出现一个很大的井喷效应。　 第三是整个大香格里拉东部、南部、东南部三大板块的互动发展。以丽攀高速、稻城亚丁机场，稻城至云南三江口等重大交通项目建成和康定至丽江、攀枝花至稻城旅游线路的开通为前提。这个阶段，大香格里拉的旅游产品、旅游线路数量将会有质的突破；出行方式更为便捷，将会有多种形式的旅游产品出现，不同组合的旅游线路丰富多彩。　　　 第四个阶段是大香格里拉东西部的互动。目前康藏地区远离中心地带,虽然资源富集但却很不发达。实际上是目前我国进入条件最差、因而也是最为封闭的地区—不临边、不沿海，远离中心城市，不通高速公路。川藏铁路的建设将彻底打破这个局面，成为贯穿东西的纽带，依托川藏铁路这个发展轴，必将具有很大的发展前景。 　 第五个阶段是北部板块的发展。这一板块是有名的格萨尔王故里，康巴文化发祥地所在。现在的大香格里拉北部还暂时缺乏一个契机，让它能够很好地向世界展示魅力。但有理由相信，随着藏区跨越发展的推进和新一轮西部大开发战略的实施，在大香格里拉其它几大板块的带动下，北部板块旅游业必将得到全面发展，从而实现整个大香格里拉区域的整体提升。　　　 （二）旅游产业的升级之路　 大香格里拉的旅游业发展必然要经历观光—休闲—体验这一发展之路。依据对发展态势的初步判断，必然会有一个旅游产业转型升级的过程，相对应的是产业的转移和承接。把握这一点，就可以对将来的产业发展有更清晰的认识。　 目前大香格里拉南部板块，已经进入了休闲体验旅游这一阶段，停留时间短、消费少的观光旅游不再是重点，应该主要在休闲、体验的质量上下功夫。传统的观光旅游将出现分流或者转移，这个分流和转移以交通等基础设施建设为前提条件。目前最有条件吸引大量观光游客的就是以康定为主的东部板块和攀西所在的东南板块，可以先实现游客量的提升。但更重要的是，在量变的同时，必须先行做好向休闲和山地度假旅游发展的准备和过度，待时机和条件成熟时，特别是川藏铁路成都至康定段和雅安至康定高速公路建成时，就要逐渐将观光旅游的重心转移到川藏沿线新兴的旅游景区去，在东部板块和东南板块实现旅游产业的转型升级。　　　 这样大香格里拉地区就有一个旅游产业转型升级的大体顺序，即南部—东部—东南部—西部—北部这样一个脉络，通过南部的先发和带动，东部和东南部的突破发展，再到西部和北部的整体打造开发，整个大香格里拉区域就能一步步科学有序发展起来。　　　 二、大项目，强拉动　　 刚才讲的是一种理想的状态。要达到这种状态，就需要一些实实在在的重大项目来推动，来保障规划的落地，通过这些项目来带动整个区域的发展。　　　 （一）大基础项目推动　　　 大香格里拉区域的短板是基础设施。大香格里拉以南的交通“瓶颈”已经打破，基础设施已得到很大改善。相比之下，大香格里拉的北部、东部、西部很多地方基础设施还很落后，如果这些地方不能够突破，大香格里拉始终只能是一个概念。而重中之重就在于道路交通和航空建设，特别是一些牵一发而动全身、带动区域整体提升的重大基础设施建设项目十分重要。　　 一是完善康定至丽江的通道。大香格里拉地区现在有两条东西走向的干线：一条是国道318线，被誉为中国人的景观大道，另一条是昆明至迪庆州的公路。两条路互不相交，造成了大香格里拉北部板块和南部板块的相互割裂，要将这两个板块串联起来，需要一条有代表性的通道，打通南部和东部两个板块之间的任督二脉。　 这条路就是传说中的洛克之路，只有把这条路打通，大香格里拉地区的联系才会开始逐步走向成熟。一条真正意义上的香格里拉旅游线路才会出现在我们面前，以其自