地方税务局书面交流材料.DOCVIP

PAGE PAGE 1 在全省加快民营经济发展 暨优化发展环境大会上的书面发言 黑龙江省地方税务局 (2015年9月) 一、发挥税收政策作用，营造宽松的税收政策环境。一是积极宣传税收政策。运用地税门户网站、办税服务厅告示板与触摸屏、12366税收服务热线、报纸、广播电视等媒体宣传税收政策，编印《小微企业税收优惠政策宣传手册》30万册，免费送达每一户小微企业。二是认真落实税收优惠政策。完善税收减免管理办法，加强政策落实情况检查，公布省、市（地）、县（市、区）三级地税机关举报电话，内外监督结合。三是最大限度用好税收政策。开展税收政策执行效果调查测算，调整了企业所得税应税所得率和土地增值税预征率，将土地使用税、房产税和资源税困难减免权下放到市（地）、县（市、区）局审批。 二、规范税收执法，营造公平公正的税收法治环境。一是规范行政权力运行。梳理并向社会公布我局省级行政权力清单，严格在清单范围内行使权力。细化每一项行政权力的责任事项和责任边界，针对我局7类31项省级职权，编制责任事项181个，向社会公布责任清单。梳理行政权力流程，制定每项行政权力流程图和一次性告知单，为纳税人提供了简明直观的办税流程和操作指南。二是规范税务管理。与省工商局等部门联合下发《黑龙江省企业“四证合一”登记管理实施办法（试行）》，与省国税局联合下发《关于统一规范纳税人识别号代码的通知》，规范了纳税人识别号的赋予、变动、调整、“四证合一”赋码规则等内容，各县（市、区）地税局在办税服务厅设立专人、专机以及A、B角，确保了“四证合一”企业登记制度7月1日顺利实施。推行《税收征管规范（1.0版）》，简化办税流程47个、压缩办税时限68项，纳税人报表由166项减少到 68项，减少59%。三是规范税收征收。规范征缴范围，加强监督检查，严格查处违反规定多征、少征、延缓征收税款或征收“过头税”行为。规范征收方式，对纳税人的核定征收，采取集体评议、电脑核定、定额公示等方式进行，确保税收定额核定公开、公平、公正。推行简易申报、简并征期方式征收，有18.8万户纳税人实行简易申报，有6.5万户纳税人实行简并征期方式缴纳税款，由原来按月申报改为按季或年申报纳税。四是规范税务稽查。推行税收疑点案头分析、“组合式稽查”、随机稽查等工作方法，严控到企业检查次数，严格防范多头检查、重复检查，对纳税信用A级的企业原则上两年以上检查一次。五是规范审批项目管理。开展审批项目清理，省局除保留一项企业印制发票许可外，将全部行政审批事项下放到基层。严格执行行政审批清单制度，制发《关于公开保留行政许可（审批）事项目录的公告》，明确保留行政许可（审批）事项的名称、依据、实施主体、办理条件、申报材料、办理程序、办理时限等有关事项，并在省地税局门户网站等媒体上公布，主动接受社会监督。规范审批程序，及时清理已取消或下放行政审批项目的相关规范性文件，调整工作流程，加强事中监控和事后监管，强化审批项目后续管理。六是规范税收信用评定。认真落实《纳税信用管理办法（试行）》等规定，与省国税局协作开展2014年度纳税信用等级评价工作，分别评出纳税信用A、B、C、D级企业1656户、76958户、15823户和1730户。落实失信惩戒制度。七是强化监督制约。开发应用执法监督软件，把制度固化到计算机工作流程中，使权力“进系统、留痕迹、可追溯、能监督”，实现对征管全程监督。组织全系统318名副处级以上领导干部对不违反规定插手干预工程建设项目决策、工程建设招标投标活动等九个方面作出承诺。深入实施《四条禁令》，严查办税过程中发生的违禁行为，促进地税部门作风转变和税收服务环境优化。 三、优化纳税服务，营造优质高效的税收服务环境。一是认真提供规范化纳税服务。制发《黑龙江省地税系统推行〈全国税务机关纳税服务规范〉实施方案》，明确职责分工和完成时限，建立协调落实机制，全省149个办税服务厅全部按照《纳税服务规范》开展服务。二是优化办税服务厅现场服务。推进标准化办税服务厅建设，全省统一服务标准，统一配备安装叫号机、复印机、打印机等10余种现代化设备，设置“综合服务”窗口，集中办理各类涉税事项，实现一窗受理，全程通办。三是推行财税库银横向联网缴税（费）服务。推进财税库银实时扣缴、银行端查询缴税和批量扣税，推行税费同步划缴业务，基层征收单位全面实现横向联网，具备联网条件的16.7万户企业类纳税人全部签订联网缴税协议，财税库银联网系统已成为纳税人缴纳税费的便捷载体。四是完善12366纳税服务热线和地税网站。完善“全省统一标准、省局集中管理、坐席三级分布”的12366纳税服务热线，健全知识库更新维护和纳税人需求反馈机制，纳税人可以通过人工话务、自动语音、留言传真、现场应答等方式，接受最新税收政策解读，咨询办理涉税事项，查询发票流向，向地税机关提出意见