央企混合所有制的改革新思路.docVIP

央企混合所有制的改革新思路 　　混改后的国有股权管理要运用新思维顺应新常态的新要求，根据不同领域国有股持股比例而进行差别化管理，充分发挥国有资本运营公司和国有资本投资公司在国有股权管理中的关键作用。 　　无论是央企所在领域向外资民资开放的发展混合所有制经济改革，还是央企自身引入非公有资本的发展混合所有制企业改革，都涉及并最终要落到“资本混合”上。混改后的国有股权管理要运用新思维顺应新常态的新要求，根据不同领域国有股持股比例而进行差别化管理，充分发挥国有资本运营公司和国有资本投资公司在国有股权管理中的关键作用。 　　央企混合所有制改革的背景及新要求 　　与以往国企改革不同，此番央企混改面临的国际国内格局已经发生了重大变化，问题和困难更多也更复杂。央企混改既面临着全面深化改革的改革背景和经济发展新常态的发展背景，还面临着更高程度对外开放的开放背景，世界经济与中国经济转型的转型背景以及社保基金缺口巨大的民生背景。 　　全面深化改革的背景 　　经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是使市场在资源配置中起决定性作用同时更好发挥政府作用。长期以来，国有企业尤其是央企控制并垄断了大多数优质资源并依靠政府的行政保护和特殊支持实现了规模的急剧扩张。在全面深化经济体制改革的大背景下，央企要通过推进混合所有制改革发展成真正的去行政化的市场主体，提升在国际国内市场的竞争力，并为支持经济可