构建高职院校“政行企校”利益共同体长效机制的研究.doc

构建高职院校“政行企校”利益共同体长效机制的研究 只海平 王明耀 富国亮 摘 要：校企合作是高等职业教育的本质特征，也是实现高职教育人才培养目标的有效手段和重要途径。但目前的校企合作，存在着法律法规不健全、政府推动力度不够、缺乏利益机制等问题，导致合作难以深入。构建“政行企校”利益共同体长效机制，是解决校企合作瓶颈的重要举措。 关键词：政行企校利益共同体问题对策 　　校企合作、工学结合培养生产、服务、管理第一线的高端技能型专门人才，是高等职业教育的本质特征，也是高职院校提高培养质量、实现可持续发展的必然选择。目前，我国职业教育的校企合作，因受国家法律法规不健全、政府推动力度不够、缺乏利益机制等问题的影响，使校企间的深度合作遇到难以逾越的鸿沟。为进一步推进校企合作向纵深发展，2011年度河北省社会科学基金项目“构建高职院校“政行企校”利益共同体长效机制的研究与实践探索”课题组分别对高职院校、企业进行了问卷调查，在深入调研、充分论证、积极实践的基础上，提出了构建“政行企校”利益共同体长效机制的意见和建议，旨在为高职院校的校企合作提供借鉴或参考。 　　一、“政行企校”利益共同体的概念 　　1.“政行企校”利益共同体的概念及特征。所谓政行企校利益共同体的“利益”是指经济利益、政治利益、文化教育利益等。“共同体”是指双方或多方在理性估算的基础上以不同方式结成的类似利益联盟式的行动体，互利共赢是这个行动体中利益不同的双方或多方联合在一起的动力所在。政行企校的“政”即政府，“行”即行业，“企”即企业，“校”即职业院校，“政行企校利益共同体”是指为了实现共同的目标，政府、行业、企业与高职院校以互利共赢为前提，以契约和协议形式建立的相互联系、相互开放、相互依赖、相互促进、共同发展的利益实体或实体联盟，其核心是校企利益共同体，它是校企深度合作的新形式。其特点是人才共育、过程共管、成果共享、责任共担。 　　2.政行企校在共同体中的地位与作用。第一，政府。在校企合作过程中，政府虽然不参与内在运行和具体项目，但依然是校企合作、产学结合强有力的推动者。它主要通过完善法律、制定政策、沟通协调等方式对校企合作产生重大影响，因此，在政行企校利益共同体中，政府是主导者和引领者，政府的制度供给是构建利益共同体的关键要素，并主导着制度创新的方向和路径。政府通过职业教育发展规划、资源整合、政策制定等方面，为校企合作搭建平台，系统提升职业教育服务地方经济社会发展和支撑产业升级的能力，为区域产业发展培养急需的高端技能型人才，达到缓解就业压力、保障民生、促进和谐的目标。 　　第二，行业。行业是连接教育与产业，促进产教结合的桥梁和纽带。行业组织肩负着制定、修订国家和行业标准、技术规范，以及参与行业质量认证和监督管理工作的任务，最了解本行业经济运行、企业发展、市场需求等方面的情况，对企业经济活动具有举足轻重的影响。行业组织在制定行业职业教育发展规划，人才需求预测，专业建设标准，教材课程体系创新，教师和学生企业实践、顶岗实习，技能大赛和教学质量评估等方面发挥不可替代的作用。在共同体中行业通过发布行业技术与经济信息，进行市场预测预报等，为企业、学校提供信息服务，引导职业教育贴近行业、企业实际需要，为实现专业与产业、企业、岗位对接引线搭桥，并宏观组织、协调、管理和监督行业内校企合作，保证产学合作有序进行。 　　第三，企业。企业是职业教育的坚强后盾和直接受益者。参与校企合作，既是企业自身发展的需要，也是企业承担社会责任的重要体现。在政行企校利益共同体中，企业和学校互为主体。企业通过共建基地、提供兼职教师、共建专业、接受学生顶岗实习等，全面参与学院教育教学活动，为企业赢得了可持续发展和参与国内外市场竞争的人才支撑和智力支持，同时也为企业的技术改造、产品研发、科技攻关、职工培训与继续教育等搭建了资源共享的平台。 　　第四，学校。高职院校从诞生之日起，就与区域经济社会发展有着天然的联系，校企关系本质上体现的是教育与经济的关系，校企合作是教育与经济相结合的具体形式。在利益共同体中，职业院校是合作重要的主体参与者，也是最终受益者。在合作过程中，学校依据企业人才需求规格，把企业岗位技术标准纳入课程体系，与企业共同设计人才培养方案，共同开发课程体系，共同完成教育教学任务，共同管理实习实训，使学校的人才培养与就业岗位实现无缝对接，同时学校教师也在参与企业的生产、经营、产品开发、技术改造等过程中，提高了服务地方经济和社会发展的能力。 　　二、目前校企合作面临的问题与困难 　　1.国家支撑职业教育的法规、制度不完善。校企合作是推动高职教育改革发展的动力，发达国家十分重视通过立法和政策来支持职业教育的发展。德国的《职业教育法》《手工业法》《企业基本法》《职业教育促进法》