苏州市吴中区民经济和社会发展.docVIP

PAGE PAGE 1 苏州市吴中区国民经济和社会发展 “十一五”规划纲要实施情况中期评估报告 “十一五”是吴中区巩固小康建设成果、提高小康水平，逐步向基本现代化目标迈进的关键时期。三年多来，在市委、市政府和区委、区政府的正确领导下，吴中区坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以富民强区为目标，深入贯彻科学发展观，积极唱响“山水苏州?人文吴中”品牌，深入实施“做强经济开发区，做美太湖山水，做靓吴中新城，做好新农村建设”四大工程，推进自主创新、转变发展方式，优化环境质量、建设生态文明，完善民生保障、统筹城乡发展，加强文化建设、提高文明素质，全区经济社会呈现持续、健康、较快发展的态势。 根据吴政发（2009）62号文件要求，我们对《苏州市吴中区国民经济和社会发展“十一五”总体规划纲要》（以下简称《纲要》）进行了评估。评估采取条块结合、定量分析与定性分析结合等方式，由区发展和改革局牵头组织，区各有关部门分工负责。经过大家通力协作，评估工作得以顺利完成。 一、纲要实施进展情况 据调查，《纲要》提出的预期目标基本符合吴中区发展实际，三年来，经济发展、社会发展、人民生活、资源环境等四个方面的23个目标总体完成较好，规划实施成效显著。 （一）主要指标进展情况 在反映经济增长和民生改善的12个预期性指标中，有9个指标达到进度要求：地区生产总值年均增长20.9%，人均GDP年均增长18.9%；全口径财政收入年均增长26.4%，地方一般预算收入年均增长28.2%；城镇居民人均可支配收入年均增长12.7%，农民人均纯收入年均增长10.6%；城市化率提升至59.7%；以上指标均略超于规划进度。服务业增加值占GDP比重提高了4个百分点，达到规划时序进度；恩格尔系数为0.346，控制在规划目标以内。3个指标有一定脱幅，固定资产完成额年均增长12.9%，与规划预期差距较大；高新技术产值占规模以上工业产值比重提高到35%，提高了5个百分点，与五年提高10个百分点的规划预期尚有一定差距；研发经费支出占GDP比重提高到1.71%，提高了0.24个百分点，与五年提高0.53个百分点的规划预期略有差距。 11个约束性指标进度情况均好于规划要求。全区户籍人口08年底为57.7万人，单位GDP能源消耗累计下降13.8%，万元GDP建设用地年均下降8.8%，控制在规划目标以内；环境质量综合指数逐年提升，三年提升了13.24分，2008年达到97分，城镇绿化覆盖率提高到40%，均达到规划预期要求；中心镇生活污水处理率达到75%，城区生活污水集中处理率达到93%，高等教育毛入学率达到55%，社会基本保障覆盖率达到98%以上，卫生服务体系健全率、工业废水排放达标率均达到100%，全部提前完成规划目标。 （二）重点任务实施情况 在完成重点领域发展任务方面，《纲要》确定的各项改革发展任务稳步推进，经济保持平稳较快发展，社会事业不断进步。主要体现在： 1.结构调整步伐加快，经济实力持续增强。一是三次产业协调并进。工业经济稳健发展，工业总产值突破千亿大关，年均增长20.6%，其中，规模以上工业产值年均增长23.7%。“十一五”以来（注：指2006年至2009年6月底，下同），高新技术产业总产值占规模以上工业总产值的比重提高到36%以上，承担省级以上科技计划52项、火炬计划20项。服务业发展提质扩量，增加值年均增长25.5%，社会消费品零售总额年均增长18.9%，形成了环太湖旅游、特色市场、商贸流通、科技（医药）研发等优势服务业。现代农业加快发展，农业总产值年均增长7.1%，拥有无公害农产品118个、绿色食品51个、有机食品12个，优质粮油、蔬菜园艺、生态林地、特色水产、优质畜禽等主导产业规模保持稳定。二是内外资企业发展迅猛。招商选资成效明显，全区外资企业由1140家增至1335家，其中世界500强投资企业9家，累计新增注册外资38.4亿美元，实际利用外资16.4亿美元；累计完成进出口总额175.7亿美元，其中出口108.5亿美元，年均分别增长18.5%和23.7%。民营经济成为推动全区经济发展的生力军，民资、内资企业从8800家发展到15030家，注册资本总额从213.5亿元增长到566.4亿元。三是载体空间拓展升级。通过有效整合资源，产业平台承载能力显著增强。吴中经济开发区积极实施“提升、精细”工程，建成了旺山、河东、东吴工业园等高水平载体，木渎、甪直、胥口、东山、长桥等乡镇（街道）相继建成特色工业小区，形成了东西贯通、设施完善、配套齐全的城南工业经济产业带。太湖国家旅游度假区加快“提速、出彩”进程，精心打造“文化太湖、绿色太湖、健康太湖”品牌，金庭、光福两翼齐头并进，一批重大功能性项目、景观景点相继建成开放，形成了底蕴深厚、韵味独特的环太湖旅游经济产业带。 2.功能设