翠林山庄社区宗棋文集《就业促进法》讲座.pptVIP

1. 法律与政策的关系 政策是法律的灵魂和依据，在法的制定和实施中具有指导作用，政策可补充、填补法律空白。法律对政策实施具有保障作用。 法律与政策各有其调整机制，既不能把法与政策截然对立，也不应把二者简单等同。避免以政策代替法律，根据现实需要和条件，通过立法机关把政策制定为法律法规 政策具有较大的灵活性，大量具体政策随形势变化而调整；法律具有较高稳定性，法律一般是在较长时期内保持不变。 处理法律与政策的矛盾：依法办事。如必须按政策办事，不能损害公民在法律结构中的合法权益。 2. 法律与法律的关系 《劳动合同法》是一部就业法，着重在五个方面对促进和保障劳动者就业作出了规范： 第一，提高就业稳定性：4种情形必须签无固定期限合同；劳动合同继续履行原则。 第二，保护困难人员就业：3类优先留用、1类优先招用、6类禁止解雇。 第三，强化失业调控：规模裁员。 第四，规范灵活就业：劳务派遣、非全日制就业 第五，推进公平就业：公开招用、同工同酬、劳动条件、强迫劳动。 3.政府与市场的关系（1） 政府与市场关系的三个历史阶段：1929年前经济自由主义；二战后凯恩斯国家干预主义；60年代末新经济自由主义。 避免两种错误倾向： 一是《就业促进法》只规范政府行为的法律，就业促进是政府的事 二是《就业