德国食品产业群聚发展策略.PDF

德國德國食品食品 產業群聚產業群聚發展策略發展策略 德國德國食品食品 產業群聚產業群聚發展策略發展策略 王俊豪編譯 一、前言 德國擁有豐富且多樣化的食品與特產 ，從啤酒、香腸、麵包、蛋 糕、巧克力、糖果到餅乾等，德製食品堪稱舉世聞名。再加上德國食 品安全監督體制的嚴格把關 ，使得食品成為德國極具出口競爭力的產 品之一 。德國為歐盟之中最大的食品生產國 ，飲食產業也是德國重要 的產業部門之一 ，其中北萊茵–西法倫邦(Nordrhein- Westfalen ，NRW) 位居德國西方 ，擁有1800萬人的居民規模 ，地區經濟產值佔德國國 內生產毛額的 22% ，且該地區緊鄰荷蘭與比利時兩國，故國際貿易相 當活躍 ，為德國經濟發展的重鎮 。 此外 ，德國許多行銷全球的食品是由北萊茵–西法倫邦的食品產 業所生產提供的，該邦2007 年的食品業營業額超過1470億歐元 ，食 品出口值則高達 363億歐元 ，近5 年的出口成長率達10%以上。為協 助該地區的食品與飲料產業發展更上一層樓 ，北萊茵–西法倫邦政府 於2008 年提出食品群聚(food cluster)的發展 策略，協助該地區的食品 與飲料產業和農業生產整合成為食品 產業群聚 ，以利地區特色食品的 產業發展與國際行銷 。 二、食品 產業群聚的政策目標與原則 所謂產業群聚係指某一地區或跨區域的產業共同組成的 組織網 絡，包括生產者 、供貨商、服務業者、研究機構、政治或社會團體等 產業相關的組織，依循著整體價值鏈的連結關係 ，以相互合作的方式 來縮短彼此的距離，透過市場機制來增強創新能量，以強化地區整體 的競爭力 。德國在推動群聚 政策時，主要強調科學 、研究與經濟部門 之間資訊與知識的交流 ，並以提高創新與 成長潛能作為共同努力的方 向。德國 政府將群聚政策的目標界定為 ：(1) 以改善經濟成長與就業 機會 ；(2)提高產業立地條件的品質與吸引力 ；(3)強化地區 產業的競 爭力 ；(4)創造有利於 產業創新的經營環境 ；(5)發揮 產業結盟的力量 與建構緊密的組織結構 ；(6)強化 地區企業間的連繫關係 ；(7)提升整 體地區的經濟利益 。 產業群聚政策的基本原則在於強化既有優勢 ，透過群聚網絡的建 1 置，促進原有的產業部門與 技術單位 ，發展為更具市場競爭力的地區 經濟組織。德國為有效整合科學研究與產業經濟之發展，於教育與研 究部轄下設立科技 產業化的智庫 －德國工程協會，並以產業群聚作為 科技中心的主軸 ，提出具未來性的五大新興指標性市場 ：(1)健康產 業；(2)運輸與物流產業 ；(3)新材料與生產科技 產業 ；(4)能源 產業 ； (5)知識經濟產品與服務產業。同時訂定各產業之 產值、國內外營業 額、投資額 、生產力及就業人數等發展目標 。 北萊茵–西法倫邦政府提出 「NRW卓越計畫 」，期能創造完整的 產業價值鏈 ，並分別發展出16個產業群聚 ，食品產業群聚即屬其中 之一 。其目標在於促進食品經濟相關 產業、物流業與研究機構間之合 作，從農業 、食品貿易商，到最終消費端的餐廳與食品零售商加以整 合。由於優質且安全的農糧產品 ，不僅是人類健康的重要因子，同時 也具有經濟開發的價值與潛力 ，並涉及人類維生、享受與健康等諸多 議題 ，故現代農業可視為食品 產業及其整體價值鏈的基礎 ，而食品品 質與安全性 ，可視為食品 產業群聚的核心價值所在 。 北萊茵–西法倫邦政府鑒於境內有許多極具發展潛力的食品產 業相關中小型企業，若能加以整合並結合境內生產、加工、物流與研 究等機構 ，共同研提新食品 市場發展策略，將可進一步強化地區食品 的競爭力 與出口商機 ，並促進人力資源發展，提高整體食品 產業的產 值。2007 年北萊茵–西法倫邦食品產業部門相關企業數量超過11萬 家，就業人口達86萬以上 ，其總營業額超過1,425億歐元 。 食品群聚 產業的範圍 ，包括農業 、食品流通業者、零售商與餐飲 業者等12類相關產業 ： (一)個別食品 零售商：含超市、食品專賣店、折價商店、飲料零售商 與小型飲食攤或販賣部。 (二)餐飲業 ：含餐廳、膳食供應企業；工廠、學校或