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大湄公河次区域合作相关机制概述 专　 题　 篇 Feature ．2 大湄公河次区域合作相关机制概述 　 梁　 晨❋ 摘　 要: 自亚行20世纪90年代初发起中、 柬、 老、 缅、 泰、 越六国共 同参与的大湄公河次区域经济合作以来, 各种合作机制相继建立并日益多样 化。 本文对次区域合作的相关机制进行介绍, 并对次区域合作机制的特点和 未来发展趋势进行分析。 关键词: GMS　 机制　 特点　 趋势 大湄公河次区域经济合作建立在平等、 互信、 互利的基础上, 是一个发展中 国家互利合作、 联合自强的机制, 也是一个通过加强经济联系, 促进次区域经济 社会发展的务实的机制, 是中国第一个次区域经济合作, 也是中国参加的次区域 多边合作机制中最成功、 最有代表性的一个机制。 大湄公河次区域合作开展以 ❋ 梁晨, 云南大学国际关系研究院讲师。 019 大湄公河次区域蓝皮书 来, 合作范围日趋扩大, 机制也越来越多样复杂。 本文讨论的机制, 包含 GMS 本身, 还有湄公河流域国家、 区域外国家、 国际组织参与的主要合作机制。 一　 主要的合作机制及基本内容 (一) 大湄公河次区域 (theGreaterMekongSub-region, 简称 GMS) 合作 　 　 GMS合作由亚洲开发银行发起, 次区域中、 柬、 老、 缅、 泰、 越六国参加, 它又分为三个层次: 领导人会议、 部长级会议、 司局级高官会议和论坛及工作组 会议。 领导人会议是大湄公河次区域经济合作的最高决策机构, 每3 年召开一 次, 各成员国按照国名字母顺序轮流主办。 部长级会议每年举行一次,1992~ 2010年已先后召开了16次部长级会议。 部长级会议下设司局级高官会议和各领 域的论坛 (交通、 能源、 电信) 和工作组会议 (环境、 旅游、 贸易与投资), 每 年分别举行会议, 并向部长级会议报告。 亚行发起的GMS合作是次区域合作中最重要的国际合作开发机制, 合作领 域涉及交通、 能源、 通信、 旅游、 环境、 人力资源开发、 贸易和投资以及环境保 护和禁毒等广泛领域。2008年3月30~31 日, 大湄公河次区域经济合作第三次 领导人会议在老挝万象举行, 六国领导人围绕 “加强联系性、 提升竞争力” 的 主题, 就加强基础设施互联互通, 贸易运输便利化, 构建伙伴关系、 促进经贸投 资, 开发人力资源、 增强竞争力, 可持续的环境管理, 次区域合作与发展伙伴关 系等六大方面的合作构想交换意见。 大湄公河次区域合作是湄公河开发三个国际合作机制中起步较早并取得实质 性进展的机制。 亚行除向湄公河开发项目提供技术援助外, 还利用自身的影响和 担保作用, 呼吁西方发达国家尤其是私人投资者为这些备选项目提供资金。 湄公 河沿岸各国政府也十分重视亚洲开发银行大湄公河次区域合作项目。 目前亚洲开 发银行大湄公河次区域合作的重点是加强次区域的基础设施建设和有关贸易投资 ① 政策等软环境建设。 亚行在大湄公河次区域开发项目中发挥的作用主要是推 ① 柴瑜、 陆建人、 杨先明主编 《大湄公河次区域经济合作研究》, 社会科学文献出版社,2007。 020 大湄公河次区域合作相关机制概述 动、 协调、 服务, 大力促进经济和社会发展。 亚行作为一个发展机构, 主要目的 是帮助这些国家尽快地减轻贫困。 亚行根据其为各国制定的国家发展战略规划提