民办高校固定资产管理存在的问题及对策.docVIP

PAGE 6 - 民办高校固定资产管理存在的问题及对策 摘要：通过对民办高校固定资产特点和固定资产管理中存在的缺乏统一购置计划、制度不完善、资产管理人员责任心不强等问题进行分析，探讨了提高民办高校固定资产管理的途径。 关键词：民办高校 固定资产 问题 对策 民办高校的固定资产是保障民办高校教学、科研、行政等工作顺利进行的物质基础和必备条件。科学管理固定资产,充分发挥资产效益,对促进民办高校事业发展具有重要意义[1]。 一、民办高校固定资产特点 随着我国高等教育已由“精英教育”发展为“大众教育”，民办高校逐步承担起了较多的培养专业人才的重要任务。先进的教学、办公、科研设备是高校培养人才的物质保证，而加强对这些固定资产的管理，对教学任务的完成具有重大意义。民办高校固定资产管理较之公办高校有着鲜明的特点，以我校为例，作为河北省唯一一所传媒类全日制民办高校——河北传媒学院，其固定资产管理具有以下特点： 1、购置固定资产的资金来源单一。民办高校购置固定资产的资金基本上来源于高校承办人及董事会，这是民办高校与公办大学的主要区别之一。 2、固定资产形式多样，专业性较强。民办高校特别是民办艺术类院校，经常需要购置专业性和技术性较强的教学科研仪器设备。对于我校而言，主要集中在摄影器材、录音器材、灯光器材、专业实验室设备及软件系统等。 3、固定资产更新换代周期较短。根据我校办学性质，所购置的数字化设备较多，此类设备技术发展日新月异，更新换代速度快。 二、民办高校固定资产管理中存在的问题 1、固定资产的购置缺乏统一的规划和计划。民办院校各二级学院（系）、部门在收到资产管理部门年度固定资产预算编制通知后，根据自身专业特点和实际需求上报固定资产购买计划。学校资产管理部门收到上报的预算后，未经审核和校长工作会议讨论研究，直接编制成学校固定资产购置计划，学校缺乏统一的资产购置和管理。各二级学院（系）、部门各自为政，学校只能被动的去批准购置，使得资产重复购买或使用率不高成为普遍现象。 2、固定资产管理制度不完善。民办高校虽然制定了固定资产管理办法，但存在制度老化和缺乏可执行性等问题，形式主义严重，在执行过程中缺乏有效的监督和检查。 3、部门重组频繁，资产管理混乱。民办院校发展时间较短，各种管理制度还不够成熟，部门重组频繁发生，由于缺少前瞻性，部门重组后将来可能还要重组，资产在频繁调拨过程中，管理混乱容易造成资产 丢失和损坏[2] 。 4、教职员工流动性大，资产管理脱节。与公办高校不同，民办高校教职员工流动性很强，新入职、辞退、辞职和调岗等频繁，在人员流动时，基本不进行资产交接；各部门领导和资产管理人员变更频繁，对自身管理使用的资产缺乏足够了解，造成管理脱节，容易导致资产流失和账物不符等。 5、资产管理人员责任心不强，业务素质不高。民办高校资产管理人员待遇较低，缺乏提高进修机会，存在打工思想，导致工作责任心不强；资产管理人员来源多样，受教育程度、专业背景参差不齐，导致资产管理水平较低。 6、资产管理理念和管理模式落后。民办高校对固定资产管理没有给予足够的重视，重钱轻物，重购置，轻管理，，重视对资产采购的管理，而忽视对资产使用的管理，部门之间、资产管理人员之间缺乏有效沟通，对资产使用情况缺乏跟踪和过程管理[3]。 三、提高民办高校固定资产管理水平的建议 1、结合学校实际，通过“两上两下”预算过程，制定统一、合理的固定资产采购预算。“一上”：民办高校各二级学院（系）、部门在收到资产管理部门的年度预算编制通知后，对各自下一年度需购置固定资产进行测算，然后报送资产管理部门；“一下”：资产管理部门在收到各二级学院（系）、部门的固定资产预算后进行审查，并将审查意见反馈给各二级学院（系）、部门。在下达反馈意见的同时，资产管理部门根据往年预算情况和年度预算总额，给各二级学院（系）、部门下达一个控制数，要求各二级学院（系）、部门在控制数内修改预算；“二上”： 各二级学院（系）、部门根据资产管理部门下达的控制数和审查意见重新修改预算后，上报资产管理部门。资产管理部门审查新上报预算后，汇总编制学校购置固定资产预算，报校长工作会议审查；“二下”：校长工作会议通过预算后，由资产管理部门批复给各二级学院（系）、部门，开始执行预算。此外，要树立预算的权威性，严格按照预算进行采购，树立“专款专用，不得挪用；严格预算，不得突破”的观念，加强精细化管理，努力减少超支现象的发生。 2、健全规章制度,真正实现固定资产管理制度化。民办高校一定要根据自身实际,建立健全资产管理的各项制度,同时保证保证各项制度的可行性，理顺关系，明确各方责任，真正做到资产管理的制度化。以资产购置为例，资产的购置必须切实按照高校资产管理部门制定并经学校批准的资产购置预算执行，对不在预算内又急需添置的资产，须有相