基于个人住房房产税功能定位的探讨税制的设计.docVIP

基于个人住房房产税功能定位的探讨税制的设计 　　摘 要：党的十八届三中全会公布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中强调“加快房地产税立法，并适时推进改革”。本文由对这句话的分析引入个人住房房产税改革问题。首先对个人住房房产税房产税的功能定位进行详细剖析，然后分析为实现功能应在税制设计上注意的问题，主要是如何合理确定征税范围、计税依据和税率。最后，提出了房产税税收收入的使用对于其功能实现有直接性的影响。 　　关键词：个人住房房产税；功能；征税范围；计税依据；税率；用途 　　房产税在我国已经不是一个新的税种。自1986年国务院颁布《中华人民共和国房产税暂行条例》起，房产税便在全国范围内开始征收。限于当时社会环境的影响，房地产市场尚未兴起，住房大多是由政府或单位配给，对居民自用性住房实行免税政策适应当时形势。随着社会的发展，若是继续沿用之前的做法显然与社会经济发展状况脱节。2013年在党的十八届三中全会公布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中，出现了完善税收制度的要求，并强调“加快房地产税立法，并适时推进改革”。这短短一句话却寓意深刻。“加快房地产税立法”，即遵守立法先行的原则，我国现行的十八个税种中，除个人所得税、企业所得税、车船税这三个税种是由法律规定征收外，其余十五个税种都是按国务院制定的暂行条例征收，加快税收法制化进程不可懈怠。而房地产税这样一