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环境友好型社会的内涵与实现途径 环境友好型社会的 cn1Environmen/al/yFrndtySocie~}brChitl(1 一王金■张吉耘盘田/中国环境规划院 ◆ 20世纪90年代中期,环境保护作为我国经济结 构调整和扩大内需的重要内容.与经济发展有机结合 起来,并强化了对经济结构优化的促进作用.21世纪 初又提出建设资源节约型和环境友好型社会.与此同 时,环保模范城市,生态示范区,生态省(市,县), 环境优美乡镇,环境友好企业,.绿色学校,绿色社 区等一系列绿色创建活动蓬勃开展.目前,这 一 活动作为落实科学发展观,构建环境友好型社会的 具体实践已经起到了巨大的典型示范和辐射带作用, 为努力从更高层次上实现经济发展,社会进步与环境 保护的相互协调奠定了基础. 环境友好概念的提出随着人类社会对环境 问题的认识水平不断深化,逐步形成了环境友好型社 会这一概念.1992年联合国里约环发大会通过的《21 世纪议程中,200多处提及包含环境友好含义的有 利环境的(Environmentallysound)概念,并正式 提出了环境友好的(EnvironmentaUyfriendly) 理念.随后.环境友好技术,环境友好产品得到大力 一王盘甫.男.研究员.博士.现为中国环境规划院总工程师.中圜环境抖学学击环境经济学专韭委员告主任,主要从事环境政策和环 境规划研兜. 专索视点 提倡和开发.2002年世界可持续发展首脑会议,将经 济发展,社会进步和环境保护作为可持续发展的三大 支柱,对环境友好的认同程度进一步提高.同时, 世界各国开始以全方位的视角认识环境友好的理 念,涉及的范围涵盖了生产,消费,技术,伦理道德 等众多领域.2004年日本政府发表《环境保护白皮 书》,明确提出建立环境友好型社会. 环境友好概念的内涵环境友好型社会有着 丰富而深刻的内涵.它以环境承载力为基础,以遵循 自然规律为准则,以绿色科技为动力,倡导环境文化 和生态文明,构建经济,社会,环境协调发展的社会 体系,实现可持续发展.其核心是从发展观念,消费 理念和社会经济政策的环境友好性,也就是从最根本 的源头预防污染产生和生态破坏.因此,环境友好型 社会首先要求真正落实科学发展观,走新型工业化道 路,最大限度地节约资源消耗,对废弃物进行再利用 和循环利用,还要对在目前技术水平和经济条件下没 有再利用价值的废弃物进行环境无害化处理. 建立环境友好型社会可以体现在不同的社会层 次.在企业层次上,实施产品和设施的生态设计,在 最大限度地提高资源利用效率的基础上实施清洁生 产,循环利用资源和废弃物,培育绿色企业文化,真 正形成环境友好的企业文化氛围;在区域层次上,要 构建循环经济网络,实现生产和生活废弃物的综合全 面回收,循环利用和环境无害化处理;在国家社会层 次上,要求全体社会成员建立一种环境友好,人人 有责的环境道德和文化体系,自觉保护环境. 环境友好与循环经济.资源节约的关系循环经 济是资源节约和环境友好的实现途径.在社会经济活 动的生产,流通,消费等领域奉行减量化,再循环,资 源化的3R原则,可以有效杜绝资源浪费,降低资源 消耗,提高资源利用率,生产率和单位资源的人口承 载力,以最少的资源消耗获得最大的经济和社会收 益,从而达到环境友好的社会目标. 资源节约是环境友好的重要组成部分,相对于环 境友好概念,资源节约有其重要的现实意义,但也有 认识层次和内涵上的局限性.在发展观念方面,资源 节约只是关注社会经济活动中关于资源利用的方面, 可以是节水,节地,节能等,但不能涵盖环境友好所 包括的经济,社会,政治,文化和技术等要素的所有 方面,也达不到环境友好强调的人与自然和谐的层 次.从经济模式来看,资源节约仅仅做到单位经济活 动的资源有效节约,提供了节流的措施,而环境 友好则从开源和节流两个方面来综合统筹社 会经济活动的良性发展.在执政理念方面,资源节约 是任何政府在执政期间不得不考虑的发展问题,环境 友好强调综合运用技术,经济,管理等多种措施降低 经济社会的环境影响,是只有较为成熟的执政党才可 能考虑到的国计民生问题.从文化价值来看,资源节 约只是数量效益型,节约仅仅是一种行为,很难上升到 理念层面,公众知其然不知其所以然,推广性相对弱, 环境友好更为关注生产和消费活动对自然生态和人类 生活环境的影响,强调人类必须将其生产和生活强度 规范在生态环境的承载能力范围之内,目的在于使人 民生活幸福最大化,有很强的传承价值. ◆建设环境友好型社会的意义 胡锦涛总书记在2005年中央人口资源环境工作 座谈会上首次提出了建设环境友好型社会的号召在 2005年10月召开的中国共产党第十六届五中全会上, 中央正式将建设资源节约型和环境友好型社会确定为 国家十一五国民经济与社会发展规划的