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第一部 – 在展开环评程序之前 1. 在展开环评程序之前 1.1 环评机制的目的及作用 环境影响评估 ( 「环评」) 机制是跨越工程项目发展周期用以策划及制订决策的 工具。各国采用环评机制的摘要载于第2.1 段。 环评适用于可行性研究及设计阶段，甚或工程项目的构思阶段。通过预测可能 造成的环境影响的过程，环评可找出用以避免或减少问题的可行方案，或设计 相应措施，并概述改善建议或工程项目环境表现的方法。环评的目的，是确保 可能造成的环境问题于工程项目最初规划阶段得以预见，并能及早防止问题产 生 (见图1.1) 。 重点 「环评机制」与「环评条例下的环评」的释义有时会引起混淆。环评机制是从 构思至执行阶段的过程，不论该工程项目是否属环评条例所列的指定工程项 目。环评条例程序则属环评机制的一部分。 一如经济分析及工程可行性研究，环评机制是决策者或工程师的管理工具。设 计者如能使工程项目配合邻近环境的背景 / 状况，便较可能按财政预算准时完 成。 图1.1 说明常见的工程项目发展周期 前期可行性 研究 可行性研究 工程项目构思 设计及建造 监察及评审 营运 图1.1 常见的工程项目发展周期 环境保护署 1 - 1 1.1.1 工程项目发展周期及考虑环境因素的必要 「营运工程项目的传统方法」 • 在工程项目的构思及规划阶段较少关注环境事宜 / 问题。 • 通常在工程项目发展周期的较后阶段，如详细设计及建造 • 阶段发现环境问题，可解决问题的空间亦较小。 遇到的问题 较迟关注问题可能会影响整体工程项目的计划 营运工程项目的传统方法 在工程项目规划周期的愈后阶段，可解决问题的空间愈小，故需及早关注 阶段 构思 规划 设计 建造 / 营办 可解决问题 的空间 发现问题 关注程度 「建议方案」 及早对话并参与–必须改变思维 阶段 构思 规划 设计 建造 / 营办 关注程度 避免 避免 避免环境影响+ 思维 积极管理 环境影响 环境影响 切实可行的措施 发现问题