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工农共建安全文明油区的方法措施初探 　　摘要:工农共建、优势互补、共同发展，是创建“安全文明油区”的有效举措；完善油地运行机制，是建设“安全文明油区”的重要途径；落实措施，是建设“安全文明油区”的可靠保障。只有加强工农共建，才能振兴黄河三角洲经济飞速发展，实现“共治共管，共建共兴”，维护油区稳定。 　　关键词:工农共建；安全文明油区；方法措施 　　 　　油田以生产原油和天然气为主业。是一座没有围墙的国有特大型企业。加强工农共建，加大油区治理力度，严厉打击油区违法犯罪，把净化油区环境纳入油地双方议事日程。 　　 　　一、实现优势互补，是创建安全文明油区的前提 　　 　　当前，油田的改革与发展已进入攻坚阶段，油田的建设与发展离不开地方政府的大力支持，抓好三个落实。 　　（一）抓好联防落实 　　油地双方要齐动员，齐动手，严厉打击涉油违法犯罪。如果手软，就无法震慑犯罪，创建平安油区也就是一句空话。基于以上认识，油地双方要始终把打击油区犯罪作为油地共建、净化油区治安环境的有效措施。油地公安机关等职能部门要通力合作，采取“查、堵、守、卡”等方式，实行“一定两包”责任制。一定：油地公安（派出所）保卫部门要以所在辖区范围内确定重点采油施工单位的（区块）计量站及其重点井定点监控；实现“两包”，即：一包夜间生产不失控，二包原油无被盗，生产设施无破坏，有效地保障原油生产的顺利进行，进一步净化油区环境。油地双方要以严打整治为基础，打一场漂亮的严打整治“人民战争”。油地双方联合整治是创建安全文明油区的重要组成部分。 　　（二）抓好基础落实 　　油田企业的“降本增效”是能否完成国家下达原油生产计划任务的关键。它不仅关系到职工的收入，而且还关系到油田的整体经济效益，关系到黄河三角洲和胜利油田如何增强综合实力，为持续稳定发展打好基础的大问题。在管理中做到上下齐动员，深挖细找，大到新井投产，作业措施，小到一桶油漆、一斤棉纱，都成为降本增效的源泉。在这种情况下，某油区村民私接乱挂油田电力，盗电窃电现象仍然存在，致使电费占原油成本的40%还多，电费流失成为制约实现降本增效目标的“瓶颈”。如果不联合集中整治，油田的工作就会受到干扰，“降本增效”也只能是一句空话。 　　（三）抓好共建落实 　　“穷根不除，乱根难治”。油地双方领导都要以贯彻落实“三个代表”和党的十四届六中全会精神为契机，认真学习、深刻领会全国共建会议精神，落实会议文件，双方都要探讨共建平安油田的实质性课题。油田要利用自身的市场优势，带动黄河三角洲地方经济的发展。在保证油田施工质量的前提下，油田的基建工程要优先使用当地队伍，优先使用当地劳动力。依托油田市场，工农双方共同策划，油区的水产养殖、畜牧、果品蔬菜、商业等消费产业已形成规模，既丰富了职工的生活，也为当地农民增加了收入，融洽了工农感情，促进了当地油区经济的飞速发展。 　　 　　二、强化防范措施，是创建安全文明油区的基础 　　 　　抓好油区的管理与治安防范，是创建安全文明油区的基础。只有加强油区防范，才能最大限度堵塞漏洞，减少不法分子的犯罪空隙，做到三个到位。 　　（一）“三防”措施到位 　　油地双方要把油区的“人防、物防、技防”列入重要议事日程，在油区实行井口、管线、变压器、油罐防范一条龙，即安装防盗井口、管线安装防盗丝堵、单流阀、变压器焊制防盗笼，油罐加装防盗网、防盗帽、防盗锁，形成“三防”全方位的治安防范体系。使犯罪分子得到应(下转36页)(上接35页)有的惩处，把油区治安隐患消除在萌芽状态。 　　（二）共建共创到位 　　油田企业要主动与所在油区地方党委政府加强联系，主动沟通，汇报工作，求得地方政府的理解与支持。双方都要把为对方服务作为共建的出发点。确定“以树立全局观念为根本，努力提高服务质量，为共建作贡献”的原则，坚持与油田“密切协作，相互配合，互惠互利，兴油富民、共建共兴、共同发展”的油区工作思路；以密切工农关系为宗旨，为油田开发实行全方位的服务，保证油田所在区域内顺利开发与生产。特别是征用土地难度大，但双方密切合作，超前运作，加快征用土地的费用结算，地方政府制定特殊政策，克服困难，使油田的各项施工都能得以顺利进行。 　　（三）法治教育到位 　　油田要把教育职工热爱油区、热爱油区人民群众，遵守油区政府的规章政策作为一项重要内容常抓不懈。自觉维护油区人民群众的合法利益，严防监守自盗，内外勾结案件的发生。在油田日常作业施工中，油田要按照国家环境保护的有关法律法规，不断完善监控手段，积极改进施工工序，防止跑冒滴漏和井喷事故对环境造成的污染，并与环保部门一道，对井场、泵站实行规格化管理，高标准绿化，把油田开发建设同维护地方利益统一起来，有效地减少了由此引发的矛盾和纠纷。 　　 　　三、严打集中整治