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岳西县现代种业发展的现状及对策 　　岳西县于1936年建县，地跨长江、淮河两大流域，东距安庆市117 km，北距合肥市194 km，西与湖北省英山县接壤，105国道、318国道贯穿县境。总面积2 398 km2，2011年户籍总人口40.1万人，辖24个乡镇，182个行政村，6个居委会，其中农业人口36万人，占总人口的90%，农村劳动力20.7万人，占总人口的51.6%，农业劳动力资源丰富；拥有省级岳西县莲云经济开发区，县政府驻地天堂镇。岳西是山区农业县，现有耕地面积1.53万hm2，山场面积18.13万hm2，是一个“八山一水半分田，半分道路和庄园”的纯山区县。岳西县种子行业经过“十一五”的建设发展，在种业技术推广、基础设施、市场管理等方面都取得了一定成绩，在农业发展中起到不可替代的重要作用，在确保粮食安全、农民增收和丰富种子市场等方面，做出了较大贡献。 　　1岳西县种业发展现状 　　1.1各类作物种植概况 　　全县粮油作物种植面积1.79 万hm2，全年用种总量为200 t，良种覆盖率达到95%。2011年，水稻面积1.25万hm2，单产6 t/hm2，总产达7.5万t；夏粮面积2 533.33 hm2，单产2 550 kg/hm2，总产达0.65万t；玉米面积1 666.67 hm2，单产4.95 t/hm2，总产达0.83万t；豆类面积613.33 hm2，单产1.80 t/hm2，总产达0.11万t；薯类面积566.67 hm2，单产3.45 t/hm2，总产达0.20万t。 　　1.2种子经营体系日趋完善，企业活力明显增强 　　自《种子法》颁布以来，为适应新形势发展的需要，2002年县种子公司改制成民营企业。全县现有种子经营企业2家，经营户190户，为岳西县农作物良种推广和普及奠定了坚实的基础。 　　1.3新品种引进、推广能力进一步提升 　　近年来，引进推广粮油作物新品种 59个，其中水稻38个，玉米10个，小麦5个，油菜6个，为岳西县农业产业结构调整和优势农产品产业快速发展提供了科技支撑。 　　1.4种子质量监管能力进一步增强 　　1993年成立了岳西县种子管理站，2001年成立了岳西县农业行政执法大队，现2个机构联合办公，初步建立了种子检验室，形成县级农作物种子质量监督网络。每年对重点作物、品种、经营机构开展种子质量抽查，种子质量监督能力显著增强。 　　2存在的主要问题 　　2.1种子工作经费严重不足 　　一是种子工作经费未列入县级财政预算，严重影响种子市场监管工作正常开展，弱化了种子管理工作在农业生产中的作用。二是种子行政管理人员的行政待遇得不到有效解决，严重影响种子行政管理人员的积极性和责任感[1-2]。 　　2.2种子经营企业竞争能力有待提高 　　种子经营企业呈“多、散、小”状态，缺乏市场抗风险能力，与农民利益联结机制尚不完善；在资金、人才、技术等方面的积累十分有限，缺乏竞争力。种子经营条件及技术人员素质参差不齐，标准化体系尚未建立，种子质量控制难度较大，加之种业保险制度和市场诚信体系没有建立，加大自然和市场风险，给现代农业生产安全带来不可低估的隐患[3-4]。 　　2.3新品种试验示范展示基础建设薄弱 　　新品种试验展示示范工作是品种管理的一项重要内容，是新品种推广工作的重要环节。由于试验展示示范管理不规范，承担单位（科技示范户）分散而且不固定，缺乏资金投入，基础设施得不到改善，导致新品种试验展示示范工作代表性不强，辐射面不广，对新品种的鉴定、展示等宣传活动难以有效开展，新品种试验展示示范对优良新品种推广的促进作用难以得到较好发挥。岳西县是纯山区县，不同地区海拔高度相差很大，这对新品种试验展示示范提出更严格的要求。 　　2.4种子质量安全监测水平低 　　保证种子质量安全是种子管理部门的重要职能。目前，岳西县对种子质量安全监测的投入十分有限，种子质量检验、田间检验、市场准入性检测等费用严重不足。对种子质量尚未实施从产地到市场的全过程监控。具有资质的种子质检机构数量不足，质检人员技术水平和整体素质有待进一步提高，特别是该县种子质量检验规划性机构的建设迫在眉睫。 　　3加快现代种业发展的对策 　　3.1理顺种子管理体制，加大种子管理经费投入 　　以贯彻落实《关于推进现代农作物种业发展的意见》（国发〔2011〕8号文件）和《农作物种子生产经营许可证管理办法》（农业部令2011年第3号）为契机，将种子行政管理人员的编制待遇和经费纳入同级财政计划，加大种子管理经费的投入，从制度上解决种子管理体制的问题，才能真正做到推进现代农作物种业发展。 　　3.2扶持地区龙头企业，培育企业核心竞争力 　　建立集种子推广、销售、服务为一体的市场体系，推进种子规模企业重组合并，形成生