【精编】项目招投标管理培训课件.ppt

一、法定招标情形（国法） 法 定 招 标 情 形 项目性质 资金来源 项目规模 大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目 国有资金投资或者国家融资 国际组织或者外国政府贷款、援助资金 施工：单项合同400万元以上 货物：单项合同200万元以上 服务：单项合同100万元以上 ——《招标投标法》第三条、《必须招标的工程项目规定》第二至五条 二、法定豁免招标情形 涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾 利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工 需要采用不可替代的专利或者专有技术 已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供 需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求 采购人依法能够自行建设、生产或者提供 ——《招标投标法》第六十五条、《招标投标法实施条例》第九条 三、集团公司制度（家规） 施工招标 服务招标 工程施工（含土建、设备安装、市政、绿化等工程）单项合同估算价在200万元（含）以上 重要设备、材料等货物的采购，单项合同在100万元（含）以上 勘察、设计、监理、咨询等服务项目，单项合同在50万元（含）以上 ——《中化股份工程建设招标管理办法》第六条 货物招标 目录 3 1 3 2 1 招投标主要法规 招标采购实务 招标的基本概念 如何招标？ 委托招标OR自主招标？ 公开招标OR邀请招标？ 招标程序需要注意什么？ 一、招标的组织形式 委托招标 招标代理机构需具备的条件： 有营业场所和相应资金； 有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量； 有技术、经济等方面的专家库。 招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜; 依法必须进行招标的项目，招标人自行办理招标事宜的，应当向有关行政监督部门备案。 自行招标 二、招标方式 公开招标 公共媒体上发布招标公告；提出对投标人资质、业绩要求 符合条件的投标人都可以参加投标竞争，具有同等竞争的机会 不发布招标公告 招标人经过事先考察和筛选潜在投标人，将投标邀请书发给特定的投标人，邀请其参加投标 邀请招标 二、邀请招标的条件 ——《招投标法实施条例》第八条　 潜在 投标人少 公开招标 不经济 技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择 公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大 三、招标的基本程序 项目立项 前期调研 编制招标文件 发布招标公告 发售招标文件 澄清答疑 递交投标文件 开标 评标 定标 发布中标公示 发布中标通知书 签订合同 30-40日历日 招标准备阶段 定标阶段 开标评标阶段 招标实施阶段 1、招标准备阶段——招标前的商务、技术调研 技术复杂、金额较大、产品差异较大的招标项目，需进行商务、技术调研； 充分进行技术交流，合理确定技术方案； 了解商务信息，合理确定资格条件和评标细则。 1、招标准备阶段——招标的前置条件 招标应当具备的条件： 招标人已经依法成立； 资金来源已经落实； 已按照规定履行项目审批、核准或者备案手续； 能够提出货物的使用与技术要求；工程招标的图纸与工程量清单；服务招标的服务范围等。?? 原则 1、招标准备阶段——编制招标文件的原则 公平性 合法性 科学性 严谨性 完整性 1、招标准备阶段——编制招标文件 编制招标文件，必须以法律为依据，不得违反现行法律： 国家对招标项目的技术、标准有规定的，在招标文件中需提出相应要求 招投标时间、投标保证金、投标限价等条款合法； 不得化整为零、规避招标 招标文件违反法律，影响投标人投标的，应当修改招标文件后重新招标 合法性 ——《招标投标法》第19条、《招投标法实施条例》第23条　 1、招标准备阶段——编制招标文件 合法性 ——《招标投标法》第20条、《招投标法实施条例》第32条　 公平性 不得以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人： 向投标人提供有差别的项目信息； 资格、技术、商务条件与项目需要不符； 限定行政区域或者行业的业绩、奖项； 对投标人采取不同的资格审查或者评标标准； 限定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商； 限定投标人的所有制形式或者组织形式。 案例分析 1、某国有企业A单位采购一套DCS成套系统，项目概算500万，招标文件技术要求中对硬件产品的选型进行以下限定：DCS主控制系统应为A品牌。 2、某投标人采购生产装置控制电缆，要求2000米电缆为连续生产完成，不能存在拼接情况。 问：以上2个项目的招标，是否有不妥？ 分析： 1、不合法，《招投标法实施条例》第32条（五）不能限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商。 2、合法。 1、招标准备阶段——编制招标文件 合法性 科学性 ——《招标投标法》第19条、《招投标法实施条例》第24条　 合理划分标段 合理设置投标人资格 合理确定工期