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强化的项目管理机制实现投资效益最大化 　　摘　要：本文针对油田开发生产经营实际，提出了通过强化项目管理机制、强化投资项目前期工作程序，从源头上严格控制项目投入；完善投资项目的预算、计划、市场、施工、验收等投资全过程管理的框架体系及建立风险投资管理制度。为寻求投资控制、减小投资风险、最大限度地提高投资效益提出了相关建议。 　　关键词：强化管理机制　建立风险制度　实现效益最大化 　　在当前全球后金融危机时代，世界经济衰退，物价高企及公司内部生产经营压力不断加大、油田勘探开发难度越来越大的严峻形势下，在面对诸多困难的同时，也面临着机遇和挑战。 　　1.油田开发面临的矛盾 　　1.1 勘探开发难度加大 　　当前，油田开发已进入中后期，随着油田开发的深入，油气产量增长幅度下降，多数主力区块陆续进入产量快速递减期。勘探难度加大，油气资源接替不足，开发规模与经济效益的矛盾日显突出。产量规模的缩减与投资成本上升形成的剪刀差给生产经营带来了巨大困难。 　　1.2资金投入控制难度增大 　　由于受特稠油资源条件和采油工艺难度大的限定，公司客观上形成了高投入、高成本、高递减和低售价“三高一低”的特殊性，目前大部分区块大都进入高含水和高采出程度的“双高”开发阶段，地下剩余油藏分散，老区加密调整井网和措施增产效果逐年变差。资源紧张尚为根本缓解，一些关键性的技术、管理瓶颈问题依然存在，投资、成本控制难度增大，制约着油田的发展和经济效益的提高。 　　一是老油田自身存在着诸多的固有矛盾和困难。二是产能建设目标分散，建产难度大。三是井况变差，严重制约开发水平提高。四是受通货膨胀因素影响，人工成本及原材料价格高涨，公司面临着巨大的成本刚性上涨和投资项目定额上调的压力。 　　近年来，在生产经营的实践中，注重机制体制的改革与管理创新，逐步形成了油藏经营管理等一系列新的经营管理理念、生产组织方式和运行模式，有效地推动了油田经济发展方式的转变，有效提高了公司发展的水平和管理水平。但在高油价、良好的经济周期下，掩盖了一些生产经营深层次的矛盾和问题，持续高涨的油价直接抬高了生产经营成本，直接影响到公司的经济效益。对企业深化改革、精细管理提出了新的更高的要求。 　　因此，实施油藏经营管理理念，转变开发方式，进一步完善管理体系，强化约束机制，全面提高经营管理水平、有效控制投资成本费用支出，已成为决定我们能否实现油田可持续有效发展的关键所在。 　　2.构建完善的投资管理体系 　　2.1 强化投资项目前期工作程序，从源头上控制资金投入 　　投资项目前期工作是指根据公司中、长期发展规划总体目标，按照年度投资计划安排及项目管理基本程序进行前期准备工作。 　　在管理程序中，可行性研究和初步设计为项目前期工作的重中之重，直接决定着投资建设项目的效益和投资规模。投资项目严格遵循“规划--可研—初步设计”的项目管理流程，在实际工作中，节奏可以加快，但程序不能逾越，在上一个环节未完成的情况下，原则上不能进行下一个环节的工作。对于中长期业务规划，需要建立项目储备库，未纳入中长期业务发展规划的投资项目，原则上不得开展可行性研究及设计。 　　项目可行性研究是通过对拟建项目相关的技术、经济资料的调查分析与预测研究，提出并比选可能的投资方案，论证项目投资的必要性、技术的适用性、条件的可能性、经济上的盈利性及项目投资的风险性，为项目投资决策提供全面、系统、客观的依据。是投资项目前期管理工作的重要组成部分。 　　工程建设项目初步设计由建设单位根据批准的可行性研究报告和规划计划部门签署的《设计任务委托书》，委托具备相应资质的设计单位编制。工程建设项目初步设计批准后列入年度投资计划，项目投资必须控制在批准的初步设计概算额度内。设计是建设项目的核心，一个建设项目的投资规模大小，90%以上取决于方案设计。因此，强化项目设计管理和优化尤为重要。一是坚持先进性原则；二是坚持简单、适用的原则，要克服在设计上大而全、“大马拉小车”、过多追求附加设备附加功能的完备等浪费现象；三是要坚强论证、优化设计，要进行多方案的比选、优选，抓好标准化、模块化设计，坚持新区块项目“优化”、老油田“简化”的原则，提高设计工作质量，降低项目投资和运行成本。 　　2.2 强化项目过程管理监督约束机制 　　一是强化项目预算管理，实施标准化预算计价管理体系。实施标准化预算计价管理体系，打破了每项工程预算审定均“看图说话、按量套价”的传统计价模式，从源头上控制投资项目工程计价。 　　二是强化投资计划管理。实行投资计划归口管理，投资跟着项目走，即投资管理以项目管理为基础。在实际项目管理工作中，需在年度总体投资预算框架内，严格按投资管理程序申报实施项目计划。杜绝计划外项目和超计划项目，要遵循：简单、适用和高效的原则。对可干可不干的项目不下达计划、对低效无效