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广安市广安区小型水库除险加固问题的探讨 　　摘要：广安市广安区现有小型水库71座，其中：小（一）型水库11座、小（二）型水库60座，坝型以土坝为主。这些水库多建于20世纪六七十年代，受当时经济、技术条件的限制，这些由民工投劳建成的水库工程本身质量差，加之运行多年，形成了大量病险水库，部分工程不能正常运行，未能充分发挥其兴利效益，且严重威胁着下游人民生命财产的安全。因此，对病险水库除险加固成为水利工作的重点。 　　关键词：病险水库；除险加固；对策 　　中图分类号：TV697.3 文献标识码：A 文章编号：1000－8136（2011）06－0053－02 　　 　　1病险水库基本情况 　　广安区的小型水库有71座，其中小（一）型水库11座、小（二）型水库60座，坝型绝大多数为土质均坝。这些水库主要是为农业生产提供灌溉水源，为人民生活用水和工业用水提供水源，同时也为防御洪水灾害发挥了一定的重要作用。 　　由于广安区小型水库大都修建于20世纪五六十年代，许多水库都不同程度存在一些病险问题，一直成为广安区水利行业的工作重点之一。这类水库中，有的是防洪标准不满足国家规范规定的标准，有的是大坝填筑质量差，有的则是工程老化失修等问题。大量病险水库不仅造成水库不能正常运行，不能充分发挥其效益，而且还严重威胁到下游人民生命财产的安全。 　　2除险加固中的问题 　　在多年来的小型水库除险加固实践中，我们有几个问题是除险加固工程中必须认真考虑解决的问题。第一是项目的资金来源问题。实践证明，只靠国家的资金是难以全面解决问题的。由于资金短缺，造成除险加固工程进展缓慢，或者是只除险没有加固。第二是关于工程设计方案问题。如果在资金有保障的情况下，而设计方案达不到要求，造成经济损失，将给除险工作造成更大的压力，这方面的例子不少。有的水库投入过二次资金，险情仍旧，发人深省。第三是项目实施管理问题。有资金保障及合理的设计方案，实施就是关键了。必须要有一个正规化的项目管理方式，才能确保工程质量，达到除险加固的目的，否则项目管理不到位，造成工程质量差，加固工程失效。 　　3解决项目资金来源问题的探讨 　　小型水库除险加固工程，一次性资金投入较大，通过水库的租赁、承包方式获得的资金较少，不能满足项目要求。小型水库的社会效益特别显著，这是公认的，但近年来，其养殖的经济效益也很可观，其经济价值越来越受到人们的重视。因此，加固工程资金以国家投入为主的观念随社会主义市场经济的拓展也要改变，要改变到以国家为主、私营投入为辅的方向上去，这样或许能够加快病险水库的治理步伐。如：广安区广门乡徐家沟水库2003年底采取水库经营权拍卖的方式，将该水库成功地竞标拍卖出去，筹集了充足的加固资金，并对该水库进行了全面整治加固处理，收到良好的效果。拍卖实施的过程，仍按照“分级管理、分级负责”的原则，各级政府建立相应的专项机构管理，在防汛责任制和灌溉保证制得到切实落实的前提下，以拍卖水库的长时期的经营权，来换取除险加固资金或许是一个良好的出路。 　　4合理的设计方案是除险加固工程设计的灵魂 　　有了资金保证，采取什么样的设计方案，使用什么样的处理方法，这是除险加固设计的核心问题。方案得当与否决定了工程的成败。正确的方案能够一次性彻底解决问题，不当的方案不仅造成资金浪费，还挫伤了除险加固的积极性。均质土坝病险水库最主要的病害是渗漏问题，有地基（包括坝肩）渗漏和坝体渗漏。根据不同的坝型、坝基和病因情况，采取不同的处理方法，常用的处理方法有：充填灌浆、劈裂灌浆、帷幕灌浆等。病因有：清基不彻底、防渗料抗渗性差、蚁窝等。在了解水库的基本地质情况的前提下，可根据实际情况采取合适可靠的办法处理隐患。例如：均质土坝坝体渗漏防渗处理大多采用劈裂灌浆。劈裂式灌浆对解决以下六种隐患有较明显效果：一是坝体碾压不实，密实度普遍较差的松堆土坝；二是坝体内有渗漏通道，软弱层，坝体浸润线过高，坝坡发生湿润区或“牛皮胀”或渗透破坏（管涌、流土）现象；三是坝体由于不均匀沉陷而产生的裂缝（不包括滑坡裂缝）；四是分期施工的土坝，分层和接头有软弱带和透水层；五是坝体和其他建筑物（如放水涵管、闸墙等）接合不好，存在空隙和接触冲刷；六是坝体内存在生物洞穴和腐烂树根等隐患。当然在处理性质和范围都已确定的局部隐患下，充填灌浆可以代替帷幕灌浆，即利用较小的灌浆压力或浆液自重，将浆液灌入坝体隐患处，以堵塞洞穴和裂缝。实践中发现劈裂灌浆投资比充填灌浆大得多，对国家投资为主的工程采用无妨，但对私营投入则难以实施，这里存在一个除险加固工程的经济效益问题，效益不好，则影响到拍卖，拍卖不成功，则无法筹资修库。 　　5小型水库除险加固工程项目实施要走正规化道路 　　小型水库土建工程造价一般都有几十万，加上淹没补偿，工程实际费用高出