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建设单位工程的项目管理的要点分析 　　摘要：针对目前国内建设工程领域现状，分析建设单位项目管理中决策阶段、设计阶段、招投标合同签订阶段、施工阶段、竣工交付各个阶段，存在的普遍问题，并提出解决问题的方法。 　　关键词：建设单位； 项目管理； 决策； 设计； 招投标； 施工； 竣工 　　建设工程项目管理按照不同的管理主体，可以分为建设单位项目管理、施工单位项目管理、监理（咨询）单位项目管理、设计单位项目管理、供货单位项目管理等，其中建设单位的项目管理是工程项目参建各方项目管理的灵魂，建设单位的工程项目管理水平直接决定项目建设的水平。建筑工程具有唯一性、不可复制性，所以项目管理也是这样，项目管理的好坏往往是凭借项目管理者的经验、技术、管理能力。目前国内工程建设起步晚，但发展规模急剧扩张，造成高水平项目管理人才奇缺，这往往造成整体行业项目管理水平低下。建设单位的项目管理一般阶段可分为，决策阶段（建设意向----项目建议书--建设可行性研究）―设计阶段（初步设计―方案设计―施工图设计）―招投标阶段（招投标-合同签订）―施工过程―竣工验收。现就国内当前建设单位工程项目管理过程中容易出现问题的地方重点进行分析。 　　1 决策阶段项目管理 　　一般情况下，在建设项目管理过程中，施工阶段占用时间及资金投入最多，建设单位往往最为重视施工阶段管理，而忽视前期阶段，工程建设意向往往根据领导个人意向确定，随之而产生的项目建议书及可行性研究，未经过详细调研，往往是走过场，甚至编制人员变可行性研究为可批性研究。未经详细论证的项目，往往会造成较大的浪费及损失，故应切实执行可行性研究，在认真调查的基础上，通过市场分析、技术分析、财务分析及国民经济分析，进行综合评价，认真研究项目建设的必要性、可行性。 　　2 设计阶段项目管理 　　设计阶段管理深度不足，建设单位往往不能对设计单位采取有效的控制措施，一则是因为设计工作是专业性非常强的工作，另一方面也是建设单位往往未能认识到设计管理的重要性，而忽视设计管理的综合效益。国外有机构对不同建设阶段的投资进行了分析，形成了坐标图（图1）如下： 　　其中影响项目投资最大的阶段，是约占工程项目建设周期1/4的方案设计阶段，在初步设计阶段，影响项目投资的可能性为75%―95%；在方案设计阶段，影响项目投资的可能性为35%―75%；在施工图设计阶段，影响项目投资的可能性则为10%―35%。显然，项目投资控制的重点在于施工以前的投资决策和设计阶段，而在做出投资决策后，控制项目投资的关键就在于设计，经过实践中很多项目的分析，设计费用一般只占建设工程总投资的1%以内，但正是这少于1%的费用却基本决定了几乎全部随后的费用。故建设单位应该加强设计阶段的项目管理。建设单位对设计阶段管理其主要方法，可以采用视建设单位自身技术能力的强弱，采用自控或委托其他单位加强设计阶段控制，采取设计招标或设计方案竞赛，对设计方案进行审核，就能否满足设计目的要求，能否符合规划管理的规定，以及建造和使用过程的经济型的方面进行评价，择优选择设计方案及设计单位。对于设计单位的设计过程要加强过程控制，以单位工程概算及建设单位要求的投资数额为投资控制目标，对每一个单位工程甚至分部分项工程的施工图预算与概算指标进行分析，不超过概算指标和投资方的要求，方可进行下一步工作。从而从设计源头控制投资额。施工蓝图已到施工现场再审核施工图预算，将延误工期，延长整个项目的建设周期。此时再要求设计变更就等于主动向设计单位和施工单位赔偿工期，甚至会招到设计单位的设计返工费和施工单位的误工费索赔。 　　同时应重视图纸的规范性，建筑造型、立面设计、平面设计、空间设计、装修设计、结构设计、工艺流程设计、设备设计、水电、自控设计，城规、环境、消防等部门的要求满足情况，专业设计的协调一致情况，施工可行性等方面。另外，目前国内建设领域，多存在边设计、边施工、边修改的所谓“三边工程”，其带来的危害，轻则影响项目建设进度，进而会造成返工、误工等现象，给工程施工质量带来较大隐患，造成返工损失、经济索赔等，造成工程项目投资增大。 　　3 工程招投标、合同签订阶段项目管理 　　工程招投标制度在国内已推行10多年，对规范行业管理，维护正常的工程建设市场竞争机制起到了重要的作用，但随着市场的发展和行业的竞争，工程建设行业的复杂性进一步增强，工程建设项目招投标中出现了一些问题。 　　工程招投标一般分为公开招标，和邀请招标，前者为竞争性招标，后者为有限竞争招标，从理论上说，公开招标可以面向所有施工企业，选择余地较大，可以更好的实现合理控制工程造价，择优选择施工单位的目的。但根据目前国内建设领域的实际情况，信息不通畅、时间限制、双方信任程度、工程业界大环境等因素，往往采用公开招标，并不一定能够得到