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广西保税物流的体系建设存在问题及对策的研究 　　[摘要]广西保税物流体系定位不准确、思路不清晰、没有紧密结合中国东盟战略、服务产业发展理念不明确、硬件建设与软件建设不平衡等问题制约了其建设的进程和功能的发挥。文章认为，广西保税物流体系建设必须在明确其功能、服务、产业发展定位和体系构架问题的基础上，保证外向型产业与保税物流体系建设基本平衡发展，推进大物流体系建设，调整物流格局，解决好降低总物流成本，吸引外地进出口货物利用广西保税物流体系进出口，广西进出口货物不依赖外省区保税物流体系等问题，以便为广西经济实现新的跨越和突破提供有力支撑。 　　[关键词]保税物流；体系；问题；对策 　　[中图分类号]F7　[文献标识码]A　[文章编号]1002-736X(2011)04-0101-06 　　 　　保税物流作为一种区别于一般物流的物流活动不但有利于推动外向型经济的发展，而且还有利于促进区域经济增长极和中心城市辐射带动功能的形成。在中国一东盟自由贸易区的成立、建设，广西北部湾经济区上升为国家战略以及大湄公河次区域合作和中越两廊一圈经济合作不断推进的背景下，推进广西保税物流体系建设，既是整合广西多种优势资源，促进产业结构调整的需要，又是转变广西经济发展方式，提升经济综合竞争能力的内在要求。 　　 　　一、保税物流的含义及对经济发展的作用 　　 　　保税物流是指发挥保税制度功能，在海关的特殊监管区域内完成货物进出口的运输、加工和存储等物流过程，降低企业物流成本，形成资金、技术和信息等多种资源集聚，促进以外向型经济为重点的区域增长的物流活动。它具有物流要素扩大化、系统边界交叉、全过程管理、平台性、二律背反性等特点和保税仓储、手册核销、简单加工、出口拼箱、进口分拨、国际转口贸易以及展示服务、检测维修服务等功能。保税物流所具有的特点和功能使其对经济发展具有积极的促进作用。 　　 　　1.　外向型经济发展的“助推器”。国际金融危机的爆发，使得诸多发达国家为了减少外来的经济冲击，纷纷以各种理由，通过贸易保护等多种方式抑制国外商品的进口以维护其所谓的“经济利益”，我国对外贸易的发展严重受阻并由此对物流业提出了更高的要求。在这一背景下，保税物流特殊监管区所具有的保税仓储、外汇、简单加工和通关等多种功能正好可以为促进我国对外贸易的发展创造良好的条件。一方面，可以规避国际市场价格波动的风险，为保税物流企业开发客户市场提供优势。由于进入海关特殊监管区及场所的国外货物实行“保税、免税、免证”政策，利用国际市场价格敏感的材料进行加工的企业可以在国际市场价格较低时多进材料库存，从而避免因材料涨价而造成企业经营成本增加。由于国外货物在保税区仓储滞留期间没有关税成本，降低了物流企业的成本，诸多企业纷纷通过保税物流企业为其提供配送分拨服务。另一方面，有利于企业实现零库存的目标。因保税物流在中国境内，在不增加经营成本的前提下，企业能够最大限度地避免因自然灾害发生造成采购材料不能及时到厂而导致停工、停产情况的发生，保税物流企业能够最安全地满足客户对以创造时间价值、降低综合经营成本为目的的“零库存”的追求。就此而言，保税物流已经成为了外向型经济发展的“助推器”。 　　 　　2.　区域经济发展的新引擎。“增长极”理论表明，物流能形成区域经济的“增长极”。经济发展也已经证明，现代物流业作为一个“关联效应”显著的复合产业，对带动和促进区域经济“增长极”的聚集和扩散机制具有积极的推动作用。而这种作用在保税物流中体现得更为明显，其主要是通过前向效应、后向效应和侧向效应相互作用来实现。一是前向效应。保税物流作为现代物流的一种重要组织形式，具有低成本、高效率的显著特征，而要实现这些目标，必然要求物流装备制造业、物流系统产业、物流新工艺和新技术的发展作为支撑。也就是说，保税物流的发展必将会促进物流业相关产业的发展，实现区域物流的产业优化，带动地区经济和社会的发展。二是后向效应。保税物流作为现代物流和区域经济的一个重要组成部分，它在自身获得发展时将会带动公路、铁路、航空、管道、仓储和通讯等区域基础设施的建设，进而拉动对钢铁、煤炭、水泥以及制造业和加工行业的需求，同时后者也起到促进前者的发展作用，达到相互拉动的直接效果。三是侧向效应。保税物流具有很强的扩散效应和带动效应，它将对地区商业、供销、粮食和外贸等行业，乃至区域内所有行业的供应、生产、销售中的物流活动产生积极影响，提高区域内各类经济活动的效率。 　　 　　3.　有利于中心城市的辐射带动功能的形成。保税物流具有很强的辐射能力和集散能力，它不但可以促进本地区或本国的经济发展，而且还是连接区外和国外的重要纽带。保税物流特殊监管区利用自身特有的保税等多种功能，可以吸引周边地区的大量企业将生产资料通过物流中心统一配送，制