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强化监管创新的模式以市场机制推动食品安全社会共治 　　九月的潍坊，风轻天蓝，天高云淡。在一个秋高气爽的日子里，记者来到素有“世界风筝都”美称的山东潍坊，采访了山东省潍坊市政协副主席、市食安办主任、市食药监局局长李平。 　　在李平局长抑扬顿挫的谈吐声中，一幅诚信食安潍坊的壮丽画卷在记者的眼前漫卷开来――国以民为本，民以食为天，食以安为先。近年来，潍坊市委、市政府一直将保障食品安全作为维护百姓利益、捍卫执政公信、推动社会治理的重大任务，紧紧抓住创建国家食品安全城市机遇，坚持“发挥市场机制、让市场管市场”的治理方向，落实责任、强化保障、健全机制、创新监管，成功探索出了一条“党政综治、行业自治、社会共治、业态整治、部门合治”五治并举的食安共治之路，实现了全市食品安全水平和群众满意度不断攀升，巩固了全市食品安全形势稳定向好的局面，打造了诚信食安潍坊的崭新形象。 　　抓统筹，强保障，实行党政综治 　　说起近年来潍坊市食品安全工作的可喜局面，李平局长告诉记者：近年来，我们首先从加强领导、加大投入、强化监管力量等方面，全面落实食品安全政府负总责的责任，统筹开展食品安全工作，取得了显著的成效。这一系列成绩的取得，党政综治功不可没。 　　潍坊市委、市政府将食品安全工作纳入科学发展考核并实施重大事故“一票否决”，考核分数达到65分，比重占到6%以上。市委常委会、市政府常务会议先后多次专题研究食品安全工作，市长亲自担任创城领导小组组长并多次召开会议研究食品安全工作，市食安委相关领导先后组织研究食品安全工作20多次，市政府先后出台食品安全相关政策文件6个。每年的政府工作报告都对食品安全作出重点安排，层层签订责任书，进行重点督查落实。市人大将加强食品安全检验检测体系建设列为头号议案予以重点推动；市政协将涉及食品安全的提案列为重点督办提案，主要领导同志亲自推动解决食品安全问题。县、镇两级政府也把食品安全工作作为“一把手”工程，摆上突出位置，纳入重要议程，与年度重点工作同部署、同督查、同考核，保证了各项工作的强力推进。 　　近年来，潍坊市不断加大政府投入力度，建立了食品安全经费逐年增长机制，仅近两年就增长了近20倍，2015年市级食品安全监管经费达到4757万元。2014年市政府将食品快检室建设列入25件民生实事，财政补助200多万元。2015年市财政投入1700万元用于食品安全监督抽检；市政府在“中国食品谷”新建8500平方米的实验楼，无偿划拨给市食品药品检验检测中心，并增配2200万元检测设备，设备总值达到5000多万元。 　　潍坊市还在全市108个涉农镇（街）全部成立了镇级农产品质量安全监管机构、建立了速测室；在县以下实施了市场监管体制改革，将原镇街食药所和工商所合并组建市场监管所，加挂食药监管所牌子，做到了“两个70%”，即食品安全监管工作人员占到一线执法人员的70%，基层所70%的精力抓食品安全监管。同时，全市共确定村（社区）协管员9000余人，协助做好农产品食品监管工作，由市、县、镇三级财政共同补助。在此基础上，通过持续加强对监管人员的业务培训，人员队伍素质和监管执法能力得到了进一步提升。 　　抓倒逼，促自律，推动行业自治 　　在采访中，李平局长告诉记者：食品安全问题是全社会高度关注的民生大事，食安问题不光事关百姓的生命健康安全，同时也事关党和政府的执政形象和公信力。作为食药监管部门，他们深知肩上的责任之重。在实践中，他们发现，企业诚信和行业自治至关重要。近年来，他们紧紧围绕发挥市场作用，采取多措并举，引导公众消费，倒逼企业讲诚信，促进行业强自律，取得了可喜的成效。 　　充分利用电视、广播、报纸等媒体和政务网站，通过召开新闻发布会、行风上线、电视议事厅访谈，及时公布所有稽查案件信息，公开抽检结果信息17次，曝光企业不法行为和不合格食品，让企业心有所惧、加强自律，激发了市场优胜劣汰功能。通过政府与市场双轮驱动，实施了快检全覆盖工程。在全市116个大型食品批发市场、农贸市场及大型超市全部建设了快检室，推动学校、企事业单位集体食堂和大型酒店配备快检设备，开展快速检测，同时免费为消费者提供检测服务，并公示快检结果，引导公众消费，倒逼企业自律。为解决企业自检主动性不强、人员不专业、公信度不高等问题，积极探索实施了“政府主导并购买部分服务、市场开办者委托、第三方检测机构进驻”的快检新模式，通过政府与市场双轮驱动，实现了快检室有效良性运转。 　　不断推动诚信联盟建设，规范和引导各类行业协会、合作社等联盟组织建立健全内部规章制度，形成内部自清、自律、自觉的约束机制，随时剔除“害群之马”，放大利益共同体效应，既提升了整个行业的诚信水平，又解决了业户众多、难以监管的问题，实现了集约监管。目前已组建不同类型的合作组织约1.2万个。 　　推行“