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市政建设工程的项目招投标审计的要点的探讨 　　摘要：审计机构作为监督市政工程项目招投标的重要机构，应当参与到监督招投标的全过程中，确保国家建设资金得到透明、高效的运用，使市政工程成为一个阳光工程。本文从市政工程的招投标前期、中期、后期审计监督工作展开分析，探讨审计监督在市政工程项目中的重要作用。 　　关键词：市政建筑；建设工程；工程项目；项目招标；招标审计 　　一.引言 　　近几年来，随着我国经济的快速发展，城市建设步伐逐渐加快。在城市建设中，市政建筑工程项目管理方法逐步完善，项目招投标审计就是其中的重要管理措施。通过实施市政建设工程项目招投标审计，加强项目过程管理，确保工程质量和效益。 　　二、招投标前审计监督 　　市政建设工程项目在招投标之前，项目审计人员要对招标准备情况进行详细调查，要认真听取招标单位对项目招标范围、发包方式等关键因素的解释。要确保招标通知书和审核招标文件的一致性，要注重标底的编制质量和编制过程，需要对投标人资格进行审查。 　　（一）审计招标条件。 　　l、对市政工程建设项目的立项情况要审查，确认是否经过可行性研究，是否得到相关部门同意，检查核对建设项目是否被列入国家的投资计划。 　　2、对招标前的工作情况进行审查。要查看工作场地征用、通路、通电、通水等基本准备工作情况。要检查工程概算同设计文件是否完整，检查设计标准是否超过相关规定。 　　3、对市政建设工程项目的投资落实情况进行审查。要审查投资概算有无缺口，是否准确，投资资金来源渠道是否正当。要确认建设资金能够依照投资计划及时到位。 　　4、对建设项目招标工作机构设置进行审查，查看投标工作机构是否完备，内部控制制度是否严密，检查其组织形式是否合乎规定，有无存在违法乱纪现象。 　　（二）招标方式的审计。 　　市政建设工程项目的招标方式一般为公开招标或邀请招标。采用公开招标的招标人要在指定的电子网络、报刊或其他媒体上发布工程招标公告，在所发布的招标公告要注明招标人的名称、地址、招标项目的数量、性质、实施时间、地点和获得招标文件的办法，同时要对潜在投标人提供相关资质证明文件以及业绩情况等基本内容和相关文件。采用邀请招标时，一般应当同时向三个以上资质信誉好、具备承担招标项目能力的特定企业发出招标邀请书。审查招标是委托招标代理机构办理招标事宜还是自行办理招标事宜。如果是自行办理招标事宜，要审查是否具有编制招标文件和组织评标的能力。 　　（三）审查项目招标程序。 　　审查项目招标程序，需要审查招标单位所编制的招标文件是否得到批准，有没有按照规定发出招标邀请书或发布招标公告，要审计招标邀请书或招标公告的内容是否合法、是否合规，要确认保持同招标方式规定的一致性。对工程招标工作人员的内部控制情况进行审查，通过查看是否将谈判、评标和决策分开，来看是否作到权责分离。 　　三、注重招投标过程中合法性、合理性审计，加强事中监督。 　　招标中的审计监督主要是对招标投标现场程序上的监督，包括对开标、评标、定标程序上的合法性、合理性的审计监督。为有效杜绝招投标过程中出现的各种违规操作以及腐败问题，必须实行事前、事中、事后的全程同步监督，使招投标中的每一个细小环节，都置于审计部门的监督之下。因此，对项目的招投标审计，应把重点应放在、开标、评标和定标这三个环节之中。 　　（一）、开标的审计 　　通过审查招标单位是否违反规定进行暗箱操作、是否当众组织开标等，对各单位进行确认，确认完毕后，工作人员当场宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他内容。要时刻做好开标过程的记录工作，随时存档备查。若开标时发现异常情况，例如：投标文件破损、授权委托书无投标单位法人签章的，应当当众宣布作废。 　　（二）、评标的审计 　　评标是招标过程中的核心环节，关系到审计过程是否严密公正。评标过程中应秉着客观、科学、公正的原则，立足于招标文件进行评标，不得临时采取其他标准进行评断。评标由招标人依法组建的评审小组负责实施，评标人要遵守职业道德、公正客观，不得因与投标人有利害关系而有所偏袒。在完成评标工作后必须以书面形式推荐至多3家合格的候选人，最后在标价低、工期短、社会信誉好、工程质量高、施工组织管理严密、安全度高的单位中确定合意的中标人。 　　（三）、定标的审计 　　定标主要指由评审小组依照法律程序和评标的条件、标准，确定对中标单位与招标者签订履行承包施工合同之前的手续办理过程进行审查。包括以下三个步骤，第一，审查投标单位有没有持中标通知书到招标管理部门办理审查、复核、盖章等相关手续。第二，审查定标的流程、方式是否合法合规，是否如实的做到以低价中标，定标价格是否虚高或虚低，符不符合市场规律。第三，审查中标单位有没有在规定的时间内根据双方的招投标文件签订书面合同，中标人是否