我国中部地区县级政府公共服务职能现状以及创新性对策研究(ppt).pptVIP

* * * * * 我国中部地区县级政府公共服务职能现状 及创新性对策研究 报告人： 导 师： 报 告 内 容 立题背景与意义 研究内容 主要结论 我国中部经济社会发展要求 中国共产党十七大报告要求 人民对政府管理方式转变要求 世界政府管理领域变革要求 全球化和信息化的要求 立题背景及意义 研究内容 1、县级政府公共服务职能相关理论 2、中部县级政府公共服务职能现状 3、存在问题及成因分析 4、职能创新对策分析 公共服务 相关概念 公共服务型政府 相关理论 必要性分析 1、县级政府公共服务职能相关理论 公共服务相关概念 公共服务的含义 指为社会提供最基本的非营利性质的服务。 公共服务的分类 纯公共服务、俱乐部型公共服务、公共资源型。 公共服务的角色构成 消费者、生产者和提供者 。 公共服务型政府相关理论 公共服务型政府的本质 ： 为社会、公民服务是政府的价值体现，增进社会福社是政府的价值取向。 政府公共服务职能建设的基本内容： 维护性公共服务 、经济性公共服务 、社会性公共服务。 公共服务型政府理论基础 ： 公共服务二元理论 、民主行政理论、公共产品理论。 中部地区建立与完善公共服务型县级政府必要性分析 建设公共服务型政府是我国中部地区进一步发展的必然要求。 从“经济建设型”政府向“公共服务型”政府转变是我国发展的客观要求。 构建公共服务型政府是我国中部地区发展市场经济的基本要求。 2、我国中部县级政府公共服务职能现状 职能作用模糊 机构方面的问题 编制方面的问题 经济调节缺失 人民参与降低 职能作用模糊 建县级政府在职能上普遍存在着越位、缺位的现 。 县级政府的功能在结构上普遍存在不均衡、不协调的现象 。 权责不对称的现象仍然存在 。 仍然存在领导人一言堂、不按规则行事的现象 机构方面的问题 组织体系繁复，机构设置过细 。 权力部门利益化趋势明显，政府的综合协调能力减弱 。 权临时机构过多，影响正常的行政秩序 。 行政机构与社会的互动性弱 。 编制方面的问题 体制不清，适应性差 。 领导频繁调动，副职过多。 人员不稳定，借调频繁 。 经济调节缺失 组过于追求经济增长 。 严重干预经营活动 。 忽视发展职责缺位 。 人民参与降低 人民参与意识薄弱 参与渠道不完善 人民参与制度化程度较低 。 公共服务意识薄弱 公共服务体制 尚未完全建立 受政府行政 空间限制 3、存在问题及成因分析 公共服务意识薄弱 人公务人员的服务理念不能适应社会的要求 。 政府“桨”与“舵”的角色意识错位 。 利益受损方的阻力。 儒家传统文化压抑了民众主权意识 。 受政府行政空间限制 经济发展空间缩小 。 经济发展保障职能弱化。 经济和社会发展外部压力增大 。 公共服务体制尚未完全建立 政府公共服务的供给受到自身体制的制约 。 公共服务的社会供给不够 公共服务主体之间的竞争不足 。 4、职能创新对策分析 服务理念创新 服务目标创新 服务体制创新 服务技术创新 我国中部地区县级政府公共服务 服务理念创新 积极创新县级政府公共服务观念 。 行政主体要树立服务意识。 创新公共服务观念。 “以人为本”创新服务理念 。 树立“以民为本”的理念， 坚守依法行政的观念。 我国中部地区县级政府公共服务 服务目标创新 进一步转变服务理念 。 倡导服务型政府的民主价值和责任价值 。 优化服务型政府的公共性、公正性和法治性 。 深化行政管理和社会管理体制转变 。 规范行政权力运行。 提高行政透明度。 改进行政工作方式。 我国中部地区县级政府公共服务 服务体制创新 建立健全财税体制 。 核定支出基数，确定收入分享比例 。 财政收入划分及分享。 财政结算事项。 全面建立乡镇公共服务型财政体制 核定财政支出范围。 确定支出基数 。 列入支出基数范围的支出。 定额补贴。 创收奖励。 健全公共服务问责机制 我国中部地区县级政府公共 服务技术创新 建改进县级政府公共服务技术 。 坚持“顾客至上，民众优先”的原则。 积极利用现代科技成果。 加强公务人员队伍建设 突出机制建设，增强公务人员队伍活力 。 突出能力建设，优化公务人员队伍结构 。 健全公共服务问责机制 完善绩