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广西特色小城镇建设的研究 　　摘要：城镇化是我国实现工业化、全面建成小康社会的必然条件，更是我国欠发达地区摆脱贫困，实现区域经济跨越式发展的重要手段。文章分析了广西特色小城镇建设的几种发展模式，深入剖析了广西发展特色小城镇建设过程中存在的问题及其成因，进而提出了提升欠发达地区县域经济发展竞争力，以实现建设特色小城镇的对策：城镇人口聚集以梯次迁移为主，逐渐向中心城镇转移；通过产业园区吸引人口聚集，形成产城联动发展；基础设施先行，创造优秀居住环境；坚持生态集约，建设低碳高效绿色城镇化。 　　关键词：广西；特色城镇化；动态比较优势 　　中图分类号：F299.22文献标识码：A文章标号：1004-1494（2017）03-0120-04 　　引言 　　城镇化是一个国家工业化和现代化的重要标志，目前中等发达国家和地区的城市化率约是85%，西方发达国家的城市化率在95%左右，其中美国是97%[1]。改革开放三十多年来，我国的城镇化率提高很快。2011年，我国城镇人口达到6.91亿，城镇化率达到了51.27%[2]。但地区之间城市化差异不断扩大。东部发达地区借助改革开放的先发优势，形成资金、人才、劳动力、技术的集聚优势，城市化率明显高于西部地区。同时大城市病和乡村空心化问题同时出现，必须通过适度控制大城市的发展规模，大力推进中小城镇建设，才能促?M区域经济社会平衡发展。为此，2016年7月，国家发展改革委员会、住建部等多个部门发布相关文件，确定了“到2020年，争取培育1000个左右各具特色、富有活力的特色小镇”的城镇化指导意见[3]。2016年10月，国家发展改革委员会又发布了《关于加快美丽特色小城镇建设的指导意见》，明确了建设特色小城镇的战略方向。 　　广西作为我国西部欠发达省区，截止2015年，常住人口城镇化率为47.06%，户籍人口城镇化率为32.4%。而同期全国城镇常住人口城镇化率为56.1%，广西城镇化率水平比全国低9个百分点。同时广西109个县级行政单位中有28个国家级贫困县和21个区级贫困县，这49个贫困县的土地面积占全区的60%，人口占全区总人口的40%，而平均城镇化水平仅为29.7%，比广西城镇化水平低了17.36个百分点[4]。广西县域城镇走特色小城镇的发展道路较发达地区任重而道远。 　　一、广西特色小城镇发展的几种典型模式 　　发展特色小城镇，深入推进新型城镇化，推动经济结构转型升级和发展动能转换，促进大中城市和小城镇协调发展，是推进供给侧结构性改革的重要手段，分析广西特色小城镇的发展之路，主要有以下几种模式： 　　（一）接受大城市的辐射，承接梯度产业转移的发展模式 　　我国城市化发展初期，中心城市具有资金、技术、人才、政策等比较优势，成为价值洼地，迅速吸收外部资源，特别是相对落后的中小城镇资源，迅速发展起来，形成急速扩张的经济发达地区，如珠三角、长三角、北京、上海等区域。大城市发展到一定程度后，劳动力工资、土地租金等成本上升，迫使产业向利润更高的技术密集型、资金密集型等服务产业发展，把以劳动密集型为主的低端产业通过梯度递减的方式逐步向外转移，如珠三角地区企业通过腾笼换鸟方式向欠发达地区转移低端产业。紧邻这些发达地区的广西小城镇抓住机遇，通过迎接东部产业转移迅速发展，如广西桂平市木乐镇和玉林市?绵镇的服装制造业、北流市和浦北县的陶瓷工业。这些产业仍然依托中心城市作为其研发创新基地、产业销售集散中心，中小城镇则作为其制造基地。 　　（二）利用资源禀赋，发挥比较优势的模式 　　欠发达地区的小城镇还可以通过要素禀赋选择具有比较优势的产业进行发展，利用后发优势逐步实现产业结构优化升级，通过产业规模不断调整发展优势产业，实现区域经济跨越式发展。小城镇能够利用资源禀赋，发挥比较优势发展起来的主要有如下代表：第一种是特色旅游资源开发，包括历史文化资源。大的城镇如广西巴马县等，小的城镇如广西黄姚等；第二种是自然资源开发。如广西崇左德天瀑布等；第三种是进行特色农产品加工。如广西恭城红岩村土特产品、昭平红绿茶等。这种发展模式要求中小城镇资源禀赋比较突出，具有比较独特的自然资源。其缺点是只有少数具有资源特色的城镇可以利用发展，无法大规模复制。 　　（三）实施产业发展规划，错位发展模式 　　大中城市由于市场经济发达，制度比较成熟、规范，产业链延伸比较长，因此对制度创新和产业转化比较谨慎，新兴产业因此反而比较容易在欠发达地区发展壮大。地方政府通过产业规划，实施错位发展，反而有利于实现区域跨越式发展。这种发展模式的成功范例如广西横县，因为发展茉莉花茶产业形成独特产业链。 　　二、广西特色小城镇建设遇到的问题和挑战 　　广西目前的经济社会发展程度较低，仍处于工业化发展的中期，中心城市的集约化程度低，辐射能力不强，