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强化的责任 落实措施 　　 　　党中央、国务院始终高度重视安全生产，特别是刚刚过去的2006年，采取了一系列重大举措，加强安全生产工作。前不久召开的党的十六届六中全会和中央经济工作会议，把安全生产纳入社会主义和谐社会建设的重要内容，对加强安全生产提出了新的更高要求。 　　 　　增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感 　　 　　对当前的安全生产形势，我们既要看到总体稳定、趋于好转的一面，更要看到形势严峻、任务艰巨的另一面；既要防止产生盲目乐观的错误倾向，又要注意克服麻痹大意、松懈厌战情绪。越是在安全生产形势有所好转的情况下，越要看到存在的问题和薄弱环节，越要认清安全生产形势与党和人民群众要求之间的差距，越要感到肩负的责任和使命。 　　要清醒地看到当前事故仍然多发的严峻形势、安全生产工作存在的突出问题、安全生产工作面临的艰巨任务。要实现安全生产各项目标，2007年是最为关键的一年。特别是今年将要召开党的十七大，加上2008年奥运会筹备工作正在进入紧张的冲刺阶段，做好安全生产工作，保持稳定好转的安全生产形势，是一项重要的经济社会发展任务，也是一项重要的政治任务。 　　 　　扎实做好2007年各项安全生产工作 　　 　　2007年是安全生产工作的“落实年”和“攻坚年”。各地区、各部门、各单位要围绕“落实年”和“攻坚年”的要求，制订具体的工作方案，进一步做好各项安全生产工作。 　　（一）进一步加强组织领导，狠抓安全生产责任和控制指标的落实 　　各地区、各部门、各单位要认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产工作的决策部署。一要切实加强领导。继续把安全生产工作纳入地方各级政府的重要议事日程，主要领导负总责，定期组织分析安全生产情况，研究制订政策措施，及时解决工作中存在的重点难点问题。二要建立健全安全生产责任制。把工作目标和相关责任分解到各级政府、各相关职能部门和各个工作岗位，层层抓好落实。要进一步强化各级干部的安全生产责任意识，落实各级政府行政首长安全生产负责制，严格执行安全生产行政问责制。对国务院安委会下达的安全生产控制考核指标，要做好任务分解，尽快落实到基层政府和重点企业，纳入政绩业绩考核。三要把安全生产纳入地方经济社会发展规划。各地区的“十一五”规划要把安全生产作为重要内容。要把五年规划分解落实到年度工作计划，抓紧启动安全重点工程项目，保证安全生产与区域经济社会的同步协调推进。四要加强安全监管和督促检查。各地区要建立健全安全监管机构，探索建立抓安全与抓生产相协调、责任与权力相统一的体制和机制。要加强对重点行业、重点地区安全生产工作的监督检查，切实加强对高危行业企业的安全监管，并切实加强对隐患及问题整改的监督检查。 　　（二）强化安全基础，切实提高企业生产经营的安全保障能力 　　企业必须全面履行安全生产法律法规规定的安全投入、安全培训、安全制度建设等方面的责任和义务，不断强化安全基础。一要认真落实企业法定代表人安全生产负责制；二要加大安全生产投入；三要积极采用先进适用技术，建设本质安全型企业；四要加强安全生产基础管理，逐步建立自我约束、自我完善、持续改进的企业安全生产工作长效机制。 　　（三）深入开展煤矿瓦斯治理和整顿关闭攻坚战，坚决遏制煤矿重特大事故的发生 　　一要继续贯彻落实“先抽后采、监测监控、以风定产”的十二字瓦斯治理方针，加强瓦斯监测监控系统的建设和维护，解决好瓦斯抽采利用的相关体制和政策问题，尽快将国家有关煤矿瓦斯抽采利用政策措施落到实处，加快煤层气产业化发展步伐。要继续利用国债专项资金扶持国有重点煤矿进行瓦斯治理，抓好重点矿区瓦斯治理利用示范工程，地方和企业配套资金要同步到位，保证专款专用。二要坚决贯彻落实已经明确的煤矿整顿关闭政策，加快整顿关闭工作进度。对列为关闭对象的16种煤矿要早关快关；规范煤炭资源整合；严厉打击非法开采行为。要完善整顿关闭实施办法，对已整顿关闭的合法煤矿缴纳的采矿权价款、安全风险抵押金等费用，要按规定及时予以退还。三要进一步严格办矿审批，加强在建项目的清理整顿，对新建、改扩建项目要严格审查，提高市场准入门槛。 　　（四）强化联合执法，深化重点行业和领域的安全专项整治 　　要继续抓好非煤矿山源头治乱，严格采矿许可、安全许可制度，整顿规范矿产资源开发利用和矿山安全生产秩序。深入开展危险化学品化工园区和化工企业的清理整顿，依法关闭不具备安全生产条件的小化工企业；进一步加大对烟花爆竹非法生产经营行为的打击力度，坚决取缔非法作坊。严密防范建筑施工坍塌和高处坠落事故，建立健全城乡接合部、农村建筑市场监管机制。继续严厉打击机动车非法载客，深入治理超载超限超速，实施公路安全保障工程。突出抓好渡口渡船、农用船舶、低质量船舶等专项治理。铁路系统要开展第六次大面积提速安全环境专项治理